 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
Каждая провинция получала право на создание своей конституции "республиканского
представительного характера", а федеральное правительство гарантировало каждой провинции
существование и функционирование ее институтов. Конституция в ст. 109 прямо запрещала военные
действия между провинциями. Все конфликты между провинциями рассматривались Верховным
судом. Враждебные действия провинции по Конституции "квалифицируются как восстание или мятеж,
которые федеральное правительство должно подавить в соответствии с законом". В таком случае
президент с согласия сената или самостоятельно (если конгресс находился на каникулах) вводил
осадное положение, приостанавливал действие конституционных гарантий.
В преамбуле Конституции особо говорилось о необходимости "создать национальный союз,
упрочить справедливость; укрепить мир внутри страны, обеспечить всем защиту, содействовать
общему процветанию" и т. д.
Конституция устанавливала единство национальных таможен и тарифов, утверждала необходимые
для промышленного развития принципы свободы предпринимательства, свободы торговли и
судоходства, единство мер и весов, денежной системы (ст. 9-12). В Конституции подтверждалась
неприкосновенность собственности и в связи с этим запрещались конфискация имущества как мера
уголовного наказания, а также реквизиции, которыми часто злоупотребляли власти всех уровней в
случаях военных конфликтов и политической анархии.
В ст. 67 говорилось, что федеральный конгресс должен "содействовать всему, что повышает
благосостояние страны, ведет к прогрессу всех провинций и развивает просвещение". С этой целью он
должен был поощрять развитие промышленности и создание ее новых отраслей, строительство
железных дорог, каналов, заселение пустующих земель.
В Конституции Аргентины 1853 г. под влиянием "Основ" X. Альберди впервые в истории
конституционализма было закреплено положение о привлечении иностранцев для быстрого развития
страны. Статья 25 обязывала федерацию "содействовать европейской иммиграции" и запрещала любые
ограничения для иностранцев, "которые приезжают с целью обрабатывать землю, содействовать
развитию промышленности, распространять науки". В ст. 20 говорилось, что иностранцы пользуются
всеми гражданскими правами, могут заниматься любым промыслом, торговлей и профессиональной
деятельностью, обладать недвижимым имуществом, покупать и продавать его, делать завещания,
плавать на судах по рекам и в прибрежных водах. Конституция 1853 г. дала толчок экономическому и
социальному развитию Аргентины по пути капитализма. На ее основе либеральные правительства
(например, правительства президента Д. Соримьенто, 1868-1874 гг.) осуществили ряд прогрессивных
мероприятий (содействие быстрому росту иммиграции, создание национального банка, привлечение
иностранного капитала).
Принятию мексиканской Конституции 1857 г. предшествовали длительное господство, как и в
других странах Латинской Америки, консерваторов, выражавших интересы клерикалов и земельной
олигархии, а также серия военных диктатур. Конституция была непосредственным результатом
мексиканской революции 1854-1857 гг., которая стала первой народной революцией в Латинской
Америке, привела в движение широкие индейские массы, находившиеся под влиянием радикально
настроенного левого крыла либералов ("пурос") во главе с Б. Хуаресом. В учредительном конгрессе,
принявшем Конституцию, преобладали, однако, представители правых и умеренных кругов либералов
("модерадос"), в результате чего она имела ярко выраженный компромиссный характер.
Конституция запрещала рабство и долговую кабалу (пеонаж), широко распространенную тогда в
Мексике, отменяла ряд привилегий (фуэрос) католической церкви и военщины, ограничивала
церковное землевладение. В ней содержался обычный для латиноамериканского конституционализма
перечень политических прав и свобод, а также гарантии неприкосновенности личности.
При всей декларативности этих конституционных положений само официальное подтверждение
гражданских прав после многих лет господства консерваторов и диктатуры Санта-Анны имело
прогрессивное значение, дало толчок капиталистическому развитию мексиканского общества. Так, на
основе Конституции были секуляризированы церковные земли, началось возвращение захваченных
латифундистами земель индейских общин и т. д.
Но последовавшее с конца 60-х годов постепенное ослабление революционных сил вновь привело к
укреплению позиций консервативно-помещичьих кругов, к установлению в 1876 г. самой кровавой в
истории латиноамериканских государств XIX в. диктатуры П. Диаса. Последний, имея поддержку
местных латифундистов и американских нефтяных компаний, правил Мексикой более 30 лет под