 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
96
латиноамериканских стран представляла собой настоящую чехарду. Так, в Эквадоре в XIX в. смени-
лось 12 конституций, в Боливии - 9, в Колумбии - 11, в Доминиканской Республике - 15, в Венесуэле -
11 и т. д.
Внешне большинство латиноамериканских конституций в XIX в. сохраняли ставшие по-своему
"священными" демократические формы, но в условиях авторитарного режима они были не более чем
декорацией, непременным условием "политической игры". Эти конституции неизменно провозглашали
принцип разделения властей, выборность государственных органов, демократические права граждан.
Реальная же действительность в латиноамериканских государствах в XIX в. была далека от
конституционной законности и демократии.
Для отстранения народных масс от участия в политической жизни устанавливались прямые
избирательные ограничения (имущественные, образовательные и т. д. цензы), которые лишали
большую часть населения возможности участия в выборах, а следовательно, и какого-либо влияния на
деятельность государственных органов. Избирательные кампании превратились в сплошную цепь
прямого насилия со стороны государственной власти, подтасовок итогов выборов. Практически на
выборах всегда "побеждали" правительственные кандидаты, поэтому и парламенты в
латиноамериканских республиках, как правило, были послушным орудием в руках президентов-
диктаторов.
В качестве одного из средств укрепления "конституционного" строя и обеспечения политической
стабильности во многих государствах субконтинента использовался особый правовой институт -
"осадное положение" (estado de sitio), который впервые был предусмотрен в Конституции Чили 1833 г.
Эта Конституция, разработанная консерваторами, установившая в Чили унитарную и жестко
централизованную республику с сильным президентом во главе, примечательна в том отношении, что в
отличие от других латиноамериканских конституций представляла собой документ, действовавший
около ста лет.
Введение осадного (чрезвычайного) положения являлось одной из прерогатив президентской власти
и означало приостановку конституционных прав и гарантий граждан. Это узаконивало открытую
расправу правительства со своими политическими оппонентами.
Конституционную историю латиноамериканских республик в XIX в. нельзя рассматривать, однако,
как зеркальное отражение интересов и воли лишь реакционных сил. В ней отразились и все сложности
развития этнического и классового состава общества, противоречия формирования единой
национальной государственности, неизбежное усиление буржуазных элементов в политической жизни,
нарастающая борьба трудящихся масс против диктаторских режимов. В результате этой борьбы в
некоторых конституциях нашли свое отражение новые и прогрессивные для своей эпохи идеи и
положения, а сами эти правовые документы стали важными вехами в истории мирового
конституционализма.
Конституционное развитие Аргентины и Мексики в XIX в. К числу наиболее значительных и
действовавших продолжительное время конституций в Латинской Америке в XIX в. относятся
конституции Аргентины 1853 г. и Мексики 1857 г.
Первая из них была принята в результате свержения в 1852 г. правившего в Аргентине в течение
более 20 лет одного из самых одиозных и свирепых во всей Латинской Америке диктаторов - X. Росаса.
Конституция, принятая в следующем году, подвела итог многолетней борьбе унитаристов,
федералистов и открытых сепаратистов, стремившихся к уничтожению единого Аргентинского
государства и к закреплению власти за местными латифундистами - каудильо.
Авторы Конституции использовали целый ряд идей североамериканских федералистов конца XVIII
в. (А. Гамильтон и др.), а также произведение прогрессивного аргентинского политического мыслителя
X. Б. Альберди ("Основы"), доказавшего, что новая аргентинская конституция не должна быть
доктринерским документом. В ней следует учитывать историю и потребности аргентинской нации.
В Конституции был подведен окончательный итог длительной борьбе по вопросам государственного
устройства, которое закреплялось в виде федерации. Согласно ст. 1, Аргентина являла собой
"федеративную республиканскую представительную форму правления".
Федеральное правительство складывалось из законодательной, исполнительной и судебной власти.
Законодательным органом был, как и в США, двухпалатный конгресс (палата представителей и сенат).
Исполнительная власть вручалась президенту, избираемому путем двухстепенных выборов на 6 лет без
права немедленного переизбрания. Систему федеральных судов возглавлял Верховный суд.