 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
Политические программные требования у обеих партий были почти одинаковы: введение
парламентских форм правления, политических свобод, местного самоуправления, ликвидация
монополии в управлении страной узкого круга бюрократии и самурайства. Они дополнялись
экономическими требованиями снижения налогов, пересмотра неравноправных договоров с западными
странами, укрепления позиций японской буржуазии за счет развития внешней торговли, проведения
денежной реформы и пр. В рамках Либеральной партии формируется левое крыло, ставящее своей
задачей установление республики, лидеры которого в 1883- 1884 гг. возглавляют открытые
антиправительственные выступления. После начала работы парламента в 1890 г. партии Дзиюто и
Кайсинто стали играть все более пассивную роль в политической жизни страны. В 80-х гг. начинает
проявлять себя как самостоятельная социальная и политическая сила растущий рабочий класс Японии.
Создаются первые рабочие организации, в рабочее движение проникают социалистические идеи.
На требования оппозиции правительство отвечает созданием правительственной Конституционно-
императорской партии (Мэйсэйто), деятельность которой была направлена на то, чтобы ограничить
будущие конституционные реформы угодными ему рамками. Требования этой партии не идут дальше
пожеланий "свободы слова и печати совместно с общественным спокойствием". Охранительным целям,
наряду с созданием правительственной партии, служило и предконституционное законодательство.
Так, законом 1884 г. в Японии на европейский манер вводились новые титулы знатности: князей,
маркизов, графов, виконтов, баронов, которым было предоставлено впоследствии право формировать
верхнюю палату японского парламента.
В 1885 году создаются отдельные министерства и кабинет министерств европейского образца,
ответственный в своей деятельности перед императором. В 1886 г. восстанавливается в качестве
совещательного органа при императоре ликвидированный ранее Тайный совет. В этом же году
вводится экзаменационная система назначений на чиновничьи должности. В 1888 г. проводится новая
административная реформа. В каждой префектуре создаются выборные органы управления,
обладающие совещательными функциями, которые, в свою очередь, находятся под строгим контролем
министерства внутренних дел. Своеобразным венцом этого законодательства стал полицейский закон
об охране порядка, принятый в 1887 г. и закрепивший под страхом суровых наказаний создание
тайных обществ, созыв нелегальных собраний, издание нелегальной литературы. Движение "за свободу
и народные права" было разгромлено с помощью репрессивных мер.
Конституция 1889 г. Во исполнение обещания император "дарует" в 1889 г. своим подданным
Конституцию, отменить или изменить которую мог только он сам.
Решающую роль в подготовке "Конституции великой Японской империи" сыграл глава
Конституционного комитета, будущий премьер-министр Японии Хиробуми Ито, который исходил из
того, что так как в Японии не существует "объединяющей религии", подобно западному христианству,
то центром конституционного правления должна стать императорская династия, олицетворявшая
государство и нацию.
Новая Конституция (а также ее официальный комментарий), представляла собой умелое
переложение принципов, заимствованных из западных конституций (и прежде всего прусской
Конституции 1850 г.), на основополагающих началах тэнноистской идеологии. В этом заключалась
суть политического компромисса между теориями синтоистских традиционалистов и сторонников
западного конституционализма, призванного прекратить общественное брожение, вызванное
движением "за свободу и народные права".
Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею правит император, принадлежащий к
"единственной и непрерывной во веки веков" династии. Особа императора, в соответствии с
"божественным" законом, объявлялась "священной и неприкосновенной". Император как глава
государства имел право объявлять войну и мир, заключать договоры, созывать и распускать парламент,
руководить вооруженными силами, жаловать дворянство и пр. Законодательная власть, согласно
Конституции, также вверялась "императору и парламенту" (ст. 5). Император утверждал законы и
предписывал их исполнение. На основании ст. 8 конституции императорские указы, изданные в случае
"настоятельной необходимости поддержания общественного порядка", во время перерывов в работе
парламента имели силу закона. Эти указы и появлялись, как правило, во время парламентских каникул,
которые длились 9 месяцев в году. Императору также принадлежало право введения в стране осадного
положения.
Министры, как и все высшие должностные лица, не только назначались императором, но и были
ответственны перед ним. Их деятельность рассматривалась как служение императору - сакральному