 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7
пресвитерианско-индепендентской верхушки. В 1643 г. был упразднен епископат и введено
пресвитерианское устройство церкви. Земли епископов и роялистов были конфискованы в
собственность государства и пущены в распродажу. В результате этих мер, значительная часть
земельной собственности перешла в руки буржуазии и джентри. Закрепить новый статус этих земель
был призван Акт 1646 г. об отмене системы феодальных рыцарских держаний и превращении их в
свободные держания "на общем праве", т. е. фактически в частную собственность владельцев. Таким
образом, было осуществлено одностороннее решение аграрного вопроса, выгодное только буржуазии и
новому дворянству. Бывшие рыцарские держания были освобождены от условий феодального
землевладения (вассальных обязанностей), однако копигольд как форма держания был сохранен.
Крестьяне-копигольдеры не стали собственниками земли, а остались в поземельной зависимости от
лендлордов. Кроме того, основная масса крестьян не могла приобрести землю, так как она поступала в
распродажу по очень высоким ценам. Наконец, парламент подтвердил законность огораживаний
крестьянских земель.
Окончание войны и пленение короля сопровождалось обострением борьбы в парламенте между
пресвитерианами и основной массой индепендентов. Открытое выступление пресвитериан в поддержку
короля привело ко второй гражданской войне. В декабре 1648 г., учитывая "левеллерские" настроения
основной части армии, индепендентское руководство провело чистку парламента от активных
пресвитериан. Политическая власть перешла в руки индепендентов. 4 января 1649 г. палата общин
объявила себя носителем верховной власти в Англии, постановления которой имеют силу закона без
согласия короля и палаты лордов. После суда над королем и его казни в конце марта 1649 г.
королевское звание и верхняя палата были упразднены. Конституционное закрепление
республиканской формы правления было завершено актом 19 мая 1649 г. В нем провозглашалось
образование республики, верховной властью в государстве объявлялись "Представители Народа в
Парламенте". Высшим органом исполнительной власти стал Государственный совет, который нес
ответственность перед парламентом. Однако фактическое руководство им осуществлял военный совет
во главе с Кромвелем.
Установление республики - наиболее демократической в существующих условиях формы правления
- стало вершиной революции. Однако после учреждения республики социальная борьба не ослабела, а,
наоборот, приняла более острые формы. Новые конфискации земель роялистов, распродажа
королевских земель (акт 1649 г.) и захватническая война в Ирландии в начале 1650-х гг. превратили
значительную часть индепендентов в крупных земельных собственников, стремившихся к
прекращению революции. Напротив, для левеллеров провозглашение республики было лишь
начальным этапом борьбы за углубление преобразований. В армии, состоящей в основном из среднего
крестьянства и ремесленников, влияние левеллеров продолжало усиливаться. В этих условиях лидеры
индепендентов, опираясь на армейскую верхушку, прибегли к установлению режима диктатуры,
которая была прикрыта провозглашением "протектората".
В конце 1653 г. Совет офицеров подготовил проект акта о новой форме правления, названного
Орудие управления. Согласно ст. 1 акта, высшая законодательная власть в Англии, Шотландии и
Ирландии сосредоточивалось в лице лорда-протектора и народа, представленного в парламенте. Чтобы
в однопалатный парламент попали только представители буржуазии и джентри, акт предусматривал
высокий имущественный ценз для избирателей (200 ф. ст.). Кроме того, избирательных прав лишались
католики и лица, участвовавшие в войне на стороне короля.
Исполнительная власть в государстве вверялась лорду-протектору и Государственному совету,
число членов которого могло колебаться от 13 до 21. Лорд-протектор наделялся широкими
полномочиями. Он осуществлял, командование вооруженными силами, с согласия большинства совета
мог объявлять войну и заключать мир, назначать новых членов высшего исполнительного органа и
офицеров, поставленных во главе административных округов. Главной опорой протектора оставалась
армия. Для ее содержания и покрытия других издержек правительства вводился ежегодный налог,
который не мог быть отменен или уменьшен парламентом без согласия лорда-протектора. Таким обра-
зом, финансовые прерогативы лорда-протектора практически стали бесконтрольными, как у
абсолютного монарха.
§ 2. Утверждение конституционной монархии и ее эволюция в XVIII и XIX вв.