 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
62
После сокрушительного поражения Пруссии в войне с Францией в 1807 г. (Пруссия сохранилась как
государство только благодаря заступничеству русского императора Александра I) процесс возрождения
в развалившейся, лишенной половины своих территорий, обложенной огромной контрибуцией стране
начался с новой серии буржуазных по своему характеру реформ. Самой значительной из этих реформ
была отмена в 1807 г. личной зависимости крестьян и введение свободной купли-продажи земли. В
1811 г. был издан указ об условиях выкупа "крестьянских платежей и повинностей", в том числе и не
отмененной в 1807 г. барщины. Дворянство получило право заниматься предпринимательской
деятельностью. Было введено новое налоговое обложение, распространявшееся частично и на дворян,
осуществлена секуляризация церковных земель, отменены цеховые ограничения.
Экономические преобразования сопровождались изменениями и в государственном аппарате:
введением министерств, начал городского самоуправления и нового территориального деления на
провинции. Проведена была и реорганизация армии: в офицерские школы, в частности, был открыт
доступ лицам недворянского происхождения. В 1814 г. в Пруссии была введена всеобщая воинская
повинность - главное условие осуществления агрессивного милитаристского курса ее внешней
политики.
Конец эпохи наполеоновских войн в Европе был ознаменован созданием нового объединения
германских государств, правовой основой которого стал Союзный акт 1815 г., принятый на Венском
конгрессе державами-победительницами. Они боялись возникновения в сердце Европы единого
сильного немецкого государства, но были заинтересованы в создании некоего конфедеративного
форпоста у границ беспокойной Франции.
В Германский союз кроме Австрии и Пруссии вошли еще 35 суверенных монархий (впоследствии -
32) - королевств, княжеств, герцогств и 4 вольных города, между которыми не существовало ни
крепких экономических связей, ни единого законодательства, ни общих финансов или
дипломатических служб.
В новом объединении отсутствовали и центральные органы власти, кроме единственного -
Союзного сейма, состоящего из представителей правительств государств, вошедших в Германский
союз
*
. Решения сейма требовали единодушного согласия всех его членов, что парализовывало его
деятельность.
*
Характерно, что членами этой своеобразной конфедерации стали три не немецких монархии, представленные королями
Англии, Дании и Голландии территориями таких государств, как Ганновер, Гольштейн и Люксембург. Часть же территорий
Австрии и Пруссии не была включена в состав Германского союза: Венгерское королевство, Восточная и Западная Пруссии,
Познань и др.
Союзный акт 1815 г. предписывал не только форму отношений между немецкими государствами, но
и будущее внутреннее устройство этих государств на основе сословно-представительных конституций.
Первые конституции германских государств. С 1816 по 1847 гг. в большинстве германских
государств были приняты, во исполнение решения Союзного акта 1815 г., первые конституции, в
основном в форме октроированных (дарованных монархами) хартий.
По формам правления, высшим органам государственной власти (во главе с монархом "божьей
милостью", как правило, двухпалатным, контролируемым монархом сословно-представительным
органом - ландтагом и назначаемым и ответственным перед монархом правительством) эти
конституции мало отличались одна от другой.
Так, согласно конституционному акту Великого герцогства Баденского, принятого в 1818 г.,
наследственный Великий герцог ("священный и неприкосновенный") объединял в своем лице все
права государственной власти, но "в согласии с предписаниями Конституции" (ст. 5), то есть прежде
всего в согласии с создаваемым на основе конституции сословно-представительньм двухпалатным
органом - ландтагом.
Высшая палата ландтага представляла собой сугубо феодальное учреждение, состоящее из принцев
"великого герцогского дома", глав бывших владетельных фамилий, нескольких депутатов земского
дворянства, университетов и лиц, назначенных герцогом. Нижняя палата избиралась из депутатов
городских и сельских округов на основе двухстепенных выборов лицами, достигшими 25-летнего
возраста, с учетом ценза оседлости. Возрастной ценз для самих депутатов повышался до 30 лет.
Порядок выборов нижней палаты стал, таким образом, выражением ограниченных форм народного
представительства, лишенного, однако, каких бы то ни было самостоятельных полномочий.
Конституция всю полноту исполнительной власти и контроль над властью законодательной вверяла
Великому герцогу, который мог созывать, распускать ландтаг, отсрочивать его заседания, расширять