 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
Правящие круги Третьей республики, напуганные Парижской коммуной, установили особую
систему муниципального управления для Парижа, а также для крупнейших рабочих центров - Лиона и
Марселя. Столица была лишена права иметь своего мэра. Исполнительная власть в Париже была
сосредоточена в руках префекта полиции и префекта департамента Сены. Префект полиции не только
отвечал перед правительством за поддержание порядка в Париже и несение полицейской службы, но и
осуществлял постоянное вмешательство в дела муниципалитета, вплоть до разработки муниципального
бюджета.
§ 6. Французская колониальная империя (до XX в.)
Становление колониальной империи. Возникновение первых колоний относится еще к эпохе
абсолютизма, когда Франция захватила ряд владений в Северной Америке (Канада, Луизиана), в Вест-
Индии (Гваделупа, Мартиника и др.) и в Индии.
В XVII-XVIII вв. колониальная экспансия Франции натолкнулась на возросшее морское могущество
Голландии и Англии, значительно раньше вступивших на путь капиталистического развития. В
результате военных поражений во второй половине XVIII в. Франция потеряла значительную часть
своих колоний, в том числе Канаду.
Французская революция XVIII в. открыла новый этап в истории колониальной политики Франции.
Однако предпринятые Наполеоном I попытки установить мировое господство не увенчались успехом.
С разгромом флота Франция временно лишилась практически всех своих даже старых заморских
территорий. В период Реставрации остатки колониальной империи, которые впоследствии получили
название "старые колонии" (Мартиника, Гваделупа, Реюньон и др.) были возвращены королевской
власти, но французские буржуазные круги требовали новых колониальных захватов. В 1830 г. началась
длительная колониальная война в Алжире, которая в силу упорного сопротивления коренного
арабского населения не закончилась и к концу XIX в.
К середине XIX в. были захвачены ряд территорий в Западной Африке (Сенегал, Гвинея) и в
Океании. В период Второй империи была захвачена Новая Каледония, а в Индокитае - Кохинхина и
Камбоджа.
По мере территориального роста империи и смены государственного режима в самой Франции
устанавливались основные принципы отношений метрополии и колоний. Так, якобинская Конституция
рассматривала колонии как составную часть неделимой Французской республики, в пределах которой
должно действовать единое конституционное право. В связи с этим якобинский Конвент,
воодушевленный идеями естественных прав человека, отменил рабство в колониях, которое было
узаконено в Конституции 1791 г. Было предусмотрено участие населения колоний в выборах в
Законодательное собрание Франции.
Установление авторитарного режима Бонапарта имело своим результатом принципиальное
изменение связей Французского государства и его колоний. Конституция 1799 г. указала, что "строй
французских колоний определяется специальными законами" (ст. 91). Таким образом, создавалась
конституционная база для восстановления рабства в колониях, а само управление строилось на строго
централизованной и командной основе. Оно осуществлялось генерал-капитанами, колониальными
префектами, комиссарами юстиции и другими чиновниками, назначаемыми из Франции.
В период легитимной и июльской монархии в системе колониального управления произошли
изменения главным образом в названиях колониальных чиновников. Конституция 1848 г., вновь
отменившая рабство в колониях, провозгласила принцип интеграции метрополии и колоний в единую
французскую государственность. В ней вновь подчеркивалось, что колонии являются частью
французской территории и подлежат действию конституционного права Франции.
Окончательно система колониального управления оформилась лишь во времена Третьей
республики, правящие круги которой приняли самое активное участие в колониальном разделе мира,
закончившемся в основном к началу XX в. После захвата огромных территорий в Африке, в Индокитае
и т. д. французская колониальная империя стала по своим размерам и численности населения второй в
мире.
Управление колониями. С расширением колониальных владений увеличивался построенный на
командно-бюрократической основе центральный и местный аппарат колониального управления, во
главе которого с 1894 г. было поставлено специальное министерство колоний. Система управления в
отдельных колониях стала определяться их правовым статусом.