 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
57
правительства, а лишь назначал председателя Совета министров из числа лиц, пользующихся
поддержкой большинства депутатов. Если пост президента Республики был вакантным, Совет
министров осуществлял всю полноту исполнительной власти.
Конституционные законы не регламентировали организацию и порядок проведения выборов.
Специальным законодательством было подтверждено всеобщее мужское избирательное право (с 21
года), но в выборах не принимали участие женщины, военнослужащие, основная часть населения
колоний, лица, проживающие в избирательном округе менее 6 месяцев. Из 40 млн. французов
избирательным правом пользовались 12 млн. В еще большей степени несовершенство избирательной
системы проявилось в самой организации выборов, которые проводились по мажоритарной системе с
голосованием в 2 тура. В первом туре считался избранным лишь тот кандидат, который набирал более
50% голосов избирателей в округе. Поскольку, как правило, ни один из кандидатов не получал
абсолютного большинства голосов, проводился второй тур голосования. На этот раз избранным
считался кандидат, получивший относительное (по сравнению с другими кандидатами) большинство
голосов. Избрание депутата относительным большинством голосов означало, что против него
выступило подавляющее большинство избирателей округа. Такая система явно искажала
волеизъявление населения и, по выражению Гамбетты, лидера "умеренных республиканцев",
представляла собой "вдребезги разбитое зеркало, в котором Франция едва может узнать себя".
Эволюция французского парламентаризма. Созданный в соответствии с Конституцией 1875 г.
государственный строй Третьей республики претерпел существенные изменения в связи с дальнейшим
развитием самого французского общества и обострением борьбы консервативных и либерально-
демократических сил, в которой последние постепенно, шаг за шагом, укрепляли свои позиции.
Традиционный для Франции разброс политических убеждений и интересов, наличие
многочисленной прослойки мелких и средних предпринимателей, стремившихся к самостоятельному
участию в политической жизни Третьей республики, отсутствие уже сложившихся политических
партий, которые и не могли появиться во Франции в XIX в. при антидемократических режимах,
предопределили возникновение достаточно пестрой многопартийной системы. С политической арены
окончательно сошли монархические группировки, но на их месте возникло множество разновидностей
республиканских партий ("умеренные" республиканцы, республиканская левая и т. д.). К концу XIX в.
влиятельной партией стали радикалы. Большинство политических партий Третьей республики в
организационном отношении были аморфными, часто разваливались, перегруппировывались,
существовали лишь как парламентские фракции. Истинные цели большинства этих партий и их
руководителей, как правило, были скрыты за политической игрой в республиканизм, за броскими
лозунгами и социальной демагогией. Рядовым избирателям было трудно разобраться в нагромождении
политических партий и в той ожесточенной борьбе, которая велась за власть различными партийными
группировками.
В конце 70-х гг., оправившись от жестоких репрессий, на путь создания собственной политической
партии встали и социалистические силы Франции. Этот путь был непростым из-за серьезных
политических разногласий в самом лагере социалистических сил и в руководстве партии. Разногласия
привели партию к расколу, который был преодолен только в 1905 г. Само появление оппозиционных
государственному строю политических организаций, в которых активную роль играл рабочий класс,
влияющий на ход избирательных кампаний, внесло новый элемент в политическую систему Франции,
повлекло за собой ее реформирование и демократизацию.
Основные изменения в государственном строе Третьей республики в конце XIX в. происходили не
путем принятия конституционных законов, а в самой практике деятельности государственных органов.
Суть этих изменений заключалась в определенной демократизации системы парламентаризма с целью
придания ей социальной маневренности и гибкости, приспособляемости к более сложным и
завуалированным механизмам политического властвования.
Развитие государственной системы Третьей республики проявилось прежде всего в существенном
сокращении власти президента. Начиная с 80-х гг. (с Ж. Греви) президент на практике перестал
использовать свои наиболее значимые конституционные полномочия (право роспуска палаты, отсрочки
сессий и т. д.). Формально президент назначал и увольнял министров, но парламентская
ответственность правительства фактически выводила Совет министров из-под контроля президента.
Конфликт Палаты депутатов и президента Греви в 1887 г. создал обстановку, когда президент
оказался неспособным сформировать правительство и был вынужден сам уйти в отставку. Во
избежание подобных конфликтов на будущее по молчаливому согласию основных политических