 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
Людовику XVIII не приходилось рассчитывать на политическую поддержку со стороны широких
слоев населения. Принимая во внимание неудачный для королевской власти эксперимент с
избирательным правом по Конституции 1791 г., Людовик XVIII предпочел путь к твердому порядку
через установление "сверхцензового" избирательного права.
Участвовать в голосовании в палату могли лишь французы старше 30 лет, уплачивающие прямой
налог в размере 300 франков (около 12-15 тыс. человек). От депутата требовались достижение 40 лет и
уплата прямого налога в 1 тыс. франков (во Франции было не более 4-5 тыс. таких лиц).
Благодаря такому высокому имущественному цензу в палату депутатов могли попасть лишь
представители верхов общества: крупные землевладельцы, промышленники, финансисты, т. е.
аристократическая элита, на поддержку которой и рассчитывала легитимная монархия.
Не случайно первый же состав палаты был ультрареакционным. По словам Людовика XVIII, ее
депутаты были "более роялисты, чем сам король".
Хартия не предусматривала ответственности правительства перед представительным органом.
Королю было предоставлено право назначать на все должности в сфере правосудия, а также
государственного управления, в том числе формировать Совет министров. Министры ведали какой-
либо определенной сферой администрации или же выполняли политические поручения (министры без
портфеля). Отставка министров происходила или по их собственной просьбе, или по воле короля в тех
случаях, когда он не разделял мнения своих министров или же не одобрял их действий.
Легитимная монархия сохранила в основных чертах судебную и административную систему Первой
империи, ограничившись второстепенными реформами.
Режим Реставрации, тяготевший к дореволюционному образу жизни, не мог остановить, тем более
обратить вспять, поступательное развитие капитализма во Франции. Многие дворяне, невзирая на свои
аристократические титулы, занимались предпринимательством, вступали в капиталистические
компании.
Но политическая реакция, набравшая силу при покровительстве королевской власти, задержала
развитие демократической государственности во Франции, добилась временной стабилизации
монархического строя. Поскольку этот строй при всем его консерватизме допускал в минимальных
пределах элементы конституционализма, представительства, экономического и политического
либерализма, наиболее реакционная часть дворянства, особенно из числа эмигрантов, не сумевших
приспособиться к новым условиям, открыто стремилась к восстановлению дореволюционных
порядков. Усилению реакции способствовало дальнейшее укрепление позиций католической церкви.
Следуя дореволюционным канонам, Хартия объявила католицизм государственной религией. В 1825 г.
при короле Карле Х были приняты законы, восстановившие орден иезуитов, предусмотревшие
смертную казнь за святотатство и другие преступления против церкви. В том же году был издан закон о
выплате эмигрантам, потерявшим в годы революции свои имения, огромной денежной компенсации.
Июльская монархия. Хартия 1830 г. Провокационная политика ультрароялистов пришла в
очевидное противоречие с интересами развивающегося гражданского общества. Очередная серия
антидемократических ордонансов Карла X, считавшего себя единственным носителем учредительной
власти, предусматривала приостановку свободы печати, роспуск неугодной палаты депутатов, новые
ограничения в избирательном праве и т. д., что вызвало волну народного возмущения, вылившегося в
Июльскую революцию 1830 г. Либеральные политические деятели, оказавшиеся в руководстве
движением, воспользовались его результатами: путем династической перетасовки (Карл Х отрекся от
престола) они добились сохранения самой королевской власти, которая по решению двух палат была
передана Луи Филиппу, представителю Орлеанской династии.
В обстановке революционного подъема новый король должен был продемонстрировать свою
лояльность по отношению к революции и к французскому народу. Он издал конституционную Хартию
(Хартия 1830 г.), которая являла собой несколько видоизмененную Хартию 1814 г., но она в большей
степени учитывала реалии нового капиталистического общества. Она давала основания трактовать
французское государство как ограниченную и представительную монархию, связанную рамками
конституционной законности. Была опущена преамбула о даровании конституции королевской
властью. Запрещалось введение цензуры, право предложения законов предоставлялось королю, а также
палате пэров и палате депутатов.
Был понижен возрастной ценз: для избирателей - до 25 лет, для депутатов - до 30 лет. Хартия 1830 г.
несколько сократила и имущественный ценз (соответственно 200 и 500 фр. прямого налога). Хотя
число избирателей в результате реформы увеличилось, палата депутатов оставалась чисто