 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
264
Принудительное государственное регулирование условий труда оставалось характерным для Англии
в течение всего XVIII в. Именно такова была суть многочисленных законов парламента о
бродяжничестве, актов об установлении максимальной заработной платы и т.п.
С промышленной революцией и укреплением экономических позиций предпринимателей
государственная регламентация трудовых отношений не только потеряла смысл для промышленников,
но и стала для них обременительной. Поэтому в Англии в начале XIX в. были отменены старые законы
о регулировании заработной платы. Используя "свободу договора", хозяева диктовали рабочим свои
условия труда, которые часто были невыносимыми,
В 1834 г. английский парламент отменил старые законы о бедности (восходящие еще к статуту
времен Елизаветы I), что означало отказ от выдачи беднякам пособий деньгами и продуктами,
осуществлявшейся ранее приходами. Закон 1834 г. предусмотрел лишь одну форму "помощи"
безработным и бедным - помещение в работные дома, условия работы и жизни в которых
приближались, по сути дела, к каторжным.
Официальное провозглашение экономического либерализма (государственного невмешательства в
хозяйственную жизнь) отнюдь не означало того, что рабочий и предприниматель юридически
находились в Англии в равном положении. Даже во второй половине XIX в. продолжали действовать
нормы "общего права", согласно которым предприниматель, нарушивший контракт с рабочим, мог
преследоваться только путем гражданского иска. Если же трудовой контракт нарушал рабочий, то он
мог быть привлечен к уголовной ответственности. В области трудовых отношений
непоследовательность политики экономического либерализма проявилась также в многочисленных
запретах и ограничениях, которые устанавливались в связи с появлением и ростом рабочих
объединений.
Еще в 1799 г. английский парламент принял закон, согласно которому запрещались соглашения
рабочих, а также любая деятельность, направленная на создание объединений с целью повышения
заработной платы или сокращения рабочего дня. Нарушение закона влекло за собой применение
уголовных наказаний, которые налагались судьей единолично, без участия присяжных. Правящим
кругам Англии не удалось, однако, добиться эффективного применения этого закона.
Уже в начале XIX в. растущее рабочее движение, по существу, опрокинуло запрет на
профессиональные союзы. В 1824 г. парламенту пришлось пойти на уступки и легализовать
соглашения рабочих, которые ставили своей целью повышение заработной платы, сокращение
рабочего дня или организацию бойкотов. Правда, уже в следующем году парламент объявил уголовно
наказуемыми действия рабочих, которые сопровождались насилием над личностью или соб-
ственностью, угрозами, запугиваниями. Закон 1824 г., несмотря на последовавшие оговорки, сделал
возможным образование в Англии профессиональных рабочих союзов и послужил толчком к развитию
тред-юнионистского движения.
Организованное рабочее движение в Англии по мере своего роста все более и более выходило за
рамки, отведенные ему либеральным государством, которое постепенно начинает в своей политике
добиваться примирения интересов труда и капитала.
В последней трети XIX в. вопрос о легализации профсоюзов и различных средств профсоюзной
борьбы встал с новой остротой. В 1871 г. был принят Закон о рабочих союзах, где цели тред-юнионов в
принципе признавались правомерными и запрещались судебные преследования рабочих за участие в
профсоюзной деятельности. Но одновременно в виде поправки к уголовному законодательству был
принят другой акт, согласно которому ряд эффективных приемов профсоюзной борьбы (пикетирование
и др.) рассматривались как наказуемые.
В 1875 г. парламент пошел на дальнейшие уступки рабочим и на легализацию профсоюзного
движения. Акт о предпринимателях и рабочих отменил уголовные наказания за одностороннее
прекращение рабочими трудового договора. Другим законом было установлено, что доктрина "общего
права" о "преступном сговоре" не может применяться к соглашениям рабочих, заключенным в связи с
предстоящим конфликтом с хозяевами.
Но и в конце XIX в. английские суды неоднократно преследовали активных участников стачечного
движения за угрозы штрейкбрехерам, бойкоты и другие действия, которые, согласно Закону 1871 г., по-
прежнему считались преступными. При этом суды толковали эти понятия чрезвычайно широко. В 1899
г. в связи со стачкой железнодорожников в Таффской долине суд вынес решение о взыскании с
профсоюза огромной суммы убытков, которые понесли компании.