 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
263
В 1948 г. специальный закон о монополиях предусмотрел создание соответствующей комиссии по
монополиям и ограничительной рыночной практике. Комиссия должна была проводить расследования
в тех случаях, когда при поставке товаров на тот или иной рынок возникали "монополистические
условия". Последние означали, что по крайней мере одна треть всех товаров определенного вида,
которые продавались в "Соединенном королевстве или в его существенной части", поставлялись одним
лицом или одному лицу. По результатам расследования составлялся доклад, представляемый в
правительство, с соответствующими рекомендациями.
В 1953 г. консерваторы с целью поддержания свободной рыночной системы провели через
парламент более пространный "Закон о комиссии по монополиям и ограничительной практике". Этот
закон предусматривал более широкое обследование рыночных отношений и установление возможного
вреда от монополистических условий и ограничительной торговой практики. Применение этого закона
и, в частности, расследование в целых отраслях промышленности (цементная, отбеливающие вещества
и т. д.) показали недостаточность антимонопольного законодательства, основанного только на
получении информации о степени монополизации рынков.
В 1956 г. при консервативном правительстве был принят Закон об ограничительной торговой
практике. Антимонопольное законодательство приобрело таким образом в Англии двухпартийный
характер. Основным нововведением Закона 1956 г. было создание государственных органов,
специально предназначенных для контроля за "монополистическими ситуациями" и
"антиконкурентной практикой". Такими органами являлись: Регистратор ограничительных соглашений
и специальный Суд по ограничительной практике. Регистратор обязан был выявлять договоры и целые
виды ограничительной практики, которые касались производства, поставки товаров, цен и т. д., если
таковые порождали отрицательные последствия для конкуренции. Документы с результатами
расследования, показывающими вред, причиненный ограничительными картельными соглашениями,
передавались в Суд по ограничительной практике, который в случаях отсутствия "уважительных
причин" выносил решения о запрещении такой практики как противоречащей публичному интересу.
В 60-70-х гг., когда выяснились недостаточная эффективность и неполнота предусмотренной в
Законе 1956 г. системы контроля за практикой торговых ограничений, парламент принял целую серию
новых антимонопольных актов: Закон о ценах на перепродажу товаров 1964 г., Закон о монополиях и
слияниях 1965 г., предусмотревший создание специальной комиссии по монополиям, Закон 1968 г. об
ограничительной торговой практике, предусматривающий регистрацию не только торговых, но и
информационных соглашений.
В 70-80-х гг. английское антимонопольное законодательство, как и многие другие институты права,
подверглось консолидации, а одновременно совершенствованию и упрощению. Комиссия по
монополиям была преобразована в комиссию, по монополиям и слияниям компаний. Регистратора
ограничительной практики заменил Генеральный директор по честной торговле (Закон о честной
торговле 1973 г., Закон об ограничительной торговой практике 1976 г., Закон о перепродаже товаров
1976 г., Закон о конкуренции 1980 г.). Об усилении контроля за монополистической практикой и за
антиконкурентной рыночной деятельностью свидетельствует тот факт, что новое законодательство
установило более жесткие критерии "монополистических ситуаций". К таковым относилась поставка
на рынок уже не одной трети, а лишь одной четверти какой-либо продукции или товаров.
К законодательству, направленному против установления ограничительных (монополистических)
условий в торговле, а также в сфере услуг, примыкает принятое в последние десятилетия
законодательство о защите потребителей, под которыми понимаются конечные получатели товаров и
услуг.
В 1974 г. был принят также Закон о потребительском кредите, в котором регулировались многие
вопросы предоставления и использования кредитов. В этом же законе предусматривалась целая серия и
других мер, направленных на защиту прав потребителя. Тем самым было положено начало обширному
законодательству, которое привело в Англии к появлению специализированного "права потребителей".
Развитие трудового и социального законодательства в Англии. Первые законы о труде в Англии
нового времени выступили как непосредственное продолжение рабочего законодательства Тюдоров.
Это законодательство, отражая суровые условия становления капитализма, крутыми мерами (в том
числе и с помощью уголовных наказаний) приучало экспроприированные массы крестьянского
населения к дисциплине труда.