 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
226
лицам или обществам "в соответствии с правилами и условиями, предусмотренными законами"
Мексики.
Устанавливалось, что только мексиканцы и мексиканские компании имеют право приобретать в
собственность землю и воду, получать концессии на шахты, на добычу минерального топлива и т. д.
Государство могло предоставлять такое же право иностранцам при условии, что они заявят в
Министерство иностранных дел о своем согласии считать их в отношении соответствующего
имущества в качестве мексиканцев. Таким образом, становилась несостоятельной "правовая"
аргументация, которую неоднократно использовали правящие круги США для того, чтобы оправдать
вооруженные вмешательства в латиноамериканские республики под предлогом "защиты жизни и
собственности американских граждан".
Мексиканская Конституция впервые в Латинской Америке прямо предусмотрела проведение
аграрной реформы. Провозглашалось, что в целях "более справедливого распределения
государственного имущества" должны осуществляться "необходимые меры" для раздробления
латифундий, развития мелкой земельной собственности, образования новых сельскохозяйственных
общин. Были объявлены недействительными произведенные при П. Диасе конфискации общинных
индейских земель.
Общины, не имевшие достаточного количества земли, могли наделяться ею из государственного
земельного фонда. Специальные комиссии должны были изымать в этот фонд присвоенную крупными
латифундистами крестьянскую и государственную землю.
Конституция предписывала в целях "справедливого распределения общественных богатств"
принятие необходимых законодательных мер по раздроблению латифундий, развитию мелкой
земельной собственности, образованию новых сельскохозяйственных общин ("эхидос").
Федеральный конгресс и законодательные органы в штатах должны были в соответствии с
Конституцией определить максимальную норму частного земельного владения. Нельзя было посягать
лишь на мелкую земельную собственность, таковой, по Конституции, объявлялось владение, не
превышающее 100 га орошаемой земли. В ст. 27 содержалось также указание на то, что религиозные
организации не могут приобретать недвижимое имущество, владеть таковым или принимать его в
залог.
На основе ст. 27 была осуществлена, хотя и растянувшаяся на долгие годы и во многих отношениях
непоследовательная, аграрная реформа, способствовавшая перераспределению земли в пользу
общинного сектора, но при доминировании хозяйства капиталистического типа.
Отражая антимонополистические настроения пришедшей к власти национальной буржуазии,
Конституция впервые в практике мирового конституционализма запретила (ст. 28) монополии и
"монополистическую практику ограничения торговли". Здесь же с учетом негативной практики
применения антитрестовских законов в США прямо указывалось, что "не являются монополиями
объединения рабочих, организованные для защиты их собственных интересов".
Конституция Мексики раньше, чем это имело место даже в развитых странах Запада, признала
важные социальные права трудящихся. Специальный раздел "О труде и социальном обеспечении",
состоявший из одной, но детализированной статьи (ст. 123), стал основой для принятия специального
кодекса законов о труде. В этом разделе предусматривались 8-часовой рабочий день, особые условия
труда для женщин и подростков, еженедельный день отдыха и ежегодный отпуск, послеродовой отпуск
для женщин и т. д. Зарплата не должна была впредь выплачиваться товарами, чеками и расписками.
Впервые в перечень прав, провозглашаемых конституциями, включались право рабочих объединяться в
профсоюзы и право на забастовку, хотя последнее и ослаблялось рядом оговорок: забастовки не
должны сопровождаться "актами насилия" или иметь иные цели, кроме как достижение "равновесия
между различными факторами производства" и т. п.
По мере дальнейших успехов мексиканского рабочего движения ст. 123 дополнялась новыми
положениями, содержащими уступки в области социального обеспечения, жилищного строительства и
т. п. В целом эта статья модернизировалась и подвергалась изменениям 47 раз, т. е. больше, чем любая
другая статья конституции. Мексиканская Конституция отчетливо отразила и некоторые другие новые
тенденции в развитии конституционализма XX в. Так, она отступает (и в ряде случаев более
решительно, чем Веймарская конституция Германии 1919 г.), от традиционных идей индивидуализма.
В ней делается упор на "социальную справедливость", на "гармонию частных и общественных
интересов", а поэтому и государство рассматривается как основной инструмент сглаживания
социальной напряженности и конфликтов. Необходимость укрепления экономической