 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
223
Всекитайское собрание народных представителей и местные собрания народных представителей и
Закона об организации местных собраний народных представителей и местных народных
правительств. В эти законы были введены положения об обязательных альтернативных кандидатурах
на выборах, о праве участия в выборах граждан КНР, проживающих за границей, если они в период
выборов в СНП находятся на территории КНР. Другие изменения касались, например, ограничения
численности депутатов ВСНП, увеличения представительства в органах власти малочисленных
народов, порядка выдвижения кандидатов в депутаты и их отзыва, проведения дополнительных
выборов и т.д.
Что касается Закона об организации местных СНП и народных правительств различных ступеней,
принятом в 1995 г. в четвертой редакции, то идет процесс его изменения и совершенствования,
отражающий новые реалии социально-экономического развития страны. Совершенствование
выразилось, например, во введении постов председателей в СНП волостей, национальных волостей и
поселков. Низовые представительные органы получили, таким образом, отдельных от местных
администраций должностных лиц, организующих работу депутатов не только на сессиях СНП, но и в
межсессионные периоды. Новые социально-экономические реалии Китая нашли отражение в
некоторых статьях о функциях местных органов народной власти. Например, очень характерна замена
в нескольких статьях Закона пункта об обеспечении местными органами самостоятельности
коллективных хозяйств защитой законных прав всех хозяйств, т. е. всех видов собственности. Налицо и
тенденция к демократизации формирования ПК СНП, избрания руководства местных правительств,
судов и прокуратур (в частности, предусмотрено упомянутое выше выдвижение альтернативных
кандидатур, которое в некоторых случаях обязательно).
В большем пласте принятых в последние годы административно-правовых актов значительна роль
положений по вопросам государственной службы. Основным нормативным актом в этой сфере
является Временное положение о государственных служащих, принятое Госсоветом КНР в 1993 г.
Положение предусмотрело набор служащих по результатам экзаменов, четкое определение порядка их
назначения и смещения, систему периодических аттестаций, отвод от должности (например, из-за
родственных связей в аппарате), ротацию кадров. За Положением последовал целый ряд актов, его
конкретизирующих и развивающих.
Таким образом, КНР идет путем совершенствования государственно-правовых институтов.
Совершенствуется, в первую очередь, аппарат управления, становясь все более квалифицированным и
приспособленным к выполнению стоящих перед страной задач. Демократизация институтов носит
весьма дозированный характер, строго в рамках установившейся политической системы, без сколько-
нибудь значительного ее реформирования. Вместе с тем Китай постепенно отходит от прежней
системы хозяйствования, основанной на административно-командных методах.
Глава 16. Латинская Америка
Латиноамериканские государства в первые десятилетия XX в. Вступление латиноамериканских
государств в XX в. происходило в условиях, когда их социально-экономические и национально-
этнические структуры, мало изменившиеся после завоевания независимости, несли в себе многие
черты прошлого. Латифундизм и клерикализм не были подорваны, а процессы этнической интеграции
и национальной консолидации не завершились. Но развитие капитализма привело в XX в. к росту
социальной и политической мобильности населения в латиноамериканских республиках, к утрате
земельной олигархией и клерикалами монополии на власть. К руководству государством все чаще
приходят представители национальной буржуазии, прежде всего ее верхушки. Постепенно
увеличивалась активность политической жизни средних и беднейших слоев общества. В XX в. в
экономике и политике латиноамериканских республик значительно возрастает роль иностранного
капитала.
С начала XX в. постепенно преодолевается известный изоляционизм, присущий
латиноамериканским государствам в XIX в. Они все более втягиваются в мировые хозяйственные
связи, в общий процесс развития цивилизации. В результате этого процесса ключевые позиции в
экономике латиноамериканских стран заняли не национальные предприниматели, а иностранцы. До
первой мировой войны ведущую роль играли здесь английские компании. После первой мировой
войны США, опираясь на сформулированную еще в XIX в. президентом Монро доктрину: "Америка
для американцев", постепенно начинают теснить своих традиционных конкурентов. Американский