 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
220
кадров, низкий уровень грамотности и культуры населения и т. п.; вторые порождались позицией
партократического руководства страны, не заинтересованного в подлинной демократизации
государственной и общественной жизни, приверженного командно-административным методам
управления. Это не замедлило сказаться прежде всего на положении представительных органов.
Законодательные функции постепенно переходят от ВСНП к его Постоянному Комитету, а власть на
местах - к исполнительным органам - народным комитетам. Руководящий состав этих органов часто
совпадал с руководством партийных комитетов КПК.
Довольно своеобразные отношения парткомов и руководства оперативных органов установились в
правоохранительных учреждениях, где парткомы стали подменять судебные комитеты и коллегии
прокуратур. Территориальные парткомы не только вмешивались в рассмотрение судами конкретных
дел, но секретари парткомов часто принимали на себя функции судей.
Деформация государственного строя КНР в период "большого скачка" и "культурной
революции" (1958-
1976 гг.). "Большой скачок" - название массовой политической кампании,
организацией которой ставилась задача многократного увеличения экономической мощи Китая в
кратчайший исторический срок ("три года упорного труда - десять тысяч лет счастья"). "Большой
скачок" был провозглашен в 1958 г., однако его предтечей явились две других кампании, начавшиеся
годом раньше: "борьбы против правых буржуазных элементов" и "исправления стиля". Заостренная
вначале против руководства некоммунистических партий и старой университетской профессуры,
первая кампания вскоре была перенесена в ряды КПК и государственные учреждения. "Правых
элементов" и сторонников "иностранных шаблонов" находили везде. Приклеивание ярлыка "правый
элемент" влекло увольнение с работы, исключение из вуза, иногда и высылку.
Кампания "исправления стиля" также вышла за пределы партийной чистки и распространилась на
другие партии и массовые организации, государственные учреждения, высшие учебные заведения и т.
д. В августе 1957 г. Госсоветом принимается Постановление по вопросам трудового перевоспитания, в
соответствии с которым административные органы получили возможность заключать в специальные
лагеря на неопределенный срок лиц, не совершивших уголовных преступлений. Принятие этого
Постановления вызвало появление мест лишения свободы нового вида - воспитательно-трудовых
учреждений.
"Большой скачок" как политическая кампания был направлен на выполнение утопической задачи
многократного увеличения в короткий срок производства важнейших видов промышленной продукции
за счет мобилизации трудовых ресурсов, увеличения продолжительности рабочего времени и
сокращения заработной платы. Одновременно в сельском хозяйстве стала проводиться "коммунизация"
деревни, в ходе которой произошло укрупнение ранее созданных сельскохозяйственных
производственных кооперативов. Появившиеся в результате этого укрупнения народные коммуны
взяли на себя полномочия местных органов власти.
В коммунах обобществление распространилось даже на предметы бытового назначения, не говоря
уже о приусадебных участках и домашнем скоте и птице. Одновременно произошло изменение и в
оплате труда: были ликвидированы трудодни, главной формой обеспечения стало питание в
общественных столовых.
Период "большого скачка" и коммунизации связан с упадком роли представительных органов. На
селе они были практически ликвидированы. На других уровнях выборы вообще не проводились с 1958
по 1964 г.
Несостоятельность политики "большого скачка" выяснилась быстро, и уже в начале 60-х гг. началась
политика "урегулирования", в ходе которой произошло возвращение к разрушенной в период
"большого скачка" системе управления экономикой, восстановлению и укреплению элементов
хозрасчета на предприятиях, принципов материальной заинтересованности работников. Был
подвергнут серьезному пересмотру и вопрос о народных коммунах, произведено их разукрупнение,
введены в их деятельность элементы хозрасчета и пр. Крестьянам были возвращены приусадебные
участки, мелкий сельхозинвентарь, разрешено ведение личного хозяйства.
Однако период "урегулирования" не был продолжительным. Уже в 1962 г., после очередного
пленума ЦК КПК, началась "кампания за социалистическое воспитание", в ходе которой
экстремистское крыло руководства КПК во главе с Мао Цзэдуном путем раздувания культа личности и
искусственного обострения классовой борьбы стремилось обеспечить внутренние условия для
претворения в жизнь своего "особого" курса. В 1964 г. в рамках "социалистического воспитания"
развернулась другая широкая кампания, получившая название "учиться стилю работы у НОАК". Армия