 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
215
называемых районах "борьбы с бандитами", а также постановления о полицейской системе круговой
поруки населения и другие подобные акты.
В год принятия Временной конституции периода политической опеки началось дальнейшее
расширение японской агрессии в Китае, имевшей своим результатом оккупацию Северо-Восточного
Китая. В марте 1932 г. японское правительство объявило о создании в границах Северо-восточного
Китая "независимого" государства Маньчжоуго (Маньчжоу Диго) во главе с последним представителем
свергнутой династии Цин Пу И, что означало фактически превращение нескольких провинций Китая в
японскую колонию. Гоминьдановское правительство не организовало отпора агрессорам, занятое
подавлением революционного движения, карательными экспедициями против созданных
коммунистами революционных баз - освобожденных районов. Лишь дальнейшее расширение японской
агрессии, вызвавшее формирование антияпонского патриотического фронта, настойчивые требования
общественности прекратить гражданскую войну заставили руководство Гоминьдана заключить в 1937
г. соглашение о внутреннем мире. Наступление на освобожденные районы было прекращено, однако в
течение всей антияпонской войны эти районы подвергались блокаде.
Введение конституционного правления являлось в период антияпонской войны одним из важнейших
демократических требований различных слоев населения страны. Стремясь ослабить политический
нажим, гоминьдановцы назначали новые и новые даты введения конституционного правления. Наконец
25 декабря 1946 г. Национальное собрание составом, сформированным десятилетие назад, приняло
Конституцию Китайской Республики. Она формально вошла в силу через год и поэтому обычно
именуется Конституцией 1947 г. В этой Конституции были отражены многие институты,
сформировавшиеся в период политической опеки. Вместе с тем вводился отсутствовавший в тот
период пост президента страны, одновременно упразднялась должность председателя национального
правительства. Срок полномочий Национального собрания устанавливался в шесть лет. Кроме того,
выборными органами становились Законодательная палата и Палата контроля (последняя путем
непрямых выборов). Предусматривалось и создание выборных органов самоуправления.
В 1947 году в контролируемых Гоминьданом районах страны проводились выборы депутатов
Национального собрания, членов Законодательной и Контрольной палат, тогда же были назначены
Экзаменационная палата и Палата юстиции.
Первая сессия Национального собрания, открывшаяся в марте 1948 г., еще до избрания главы
государства, приняла "Временные правила на период национальной мобилизации для подавления
мятежа", которыми отменялись некоторые важнейшие положения Конституции, а президенту
предоставлялись чрезвычайные диктаторские полномочия. Президентом был избран Чан Кайши.
Однако гоминьдановский режим был уже накануне падения - не прошло и полутора лет после первой
сессии Национального собрания, как Конституция 1947 г. осталась ограниченно действующим
основным законом на территории лишь одной провинции Тайвань.
§ 2. Образование и развитие Китайской Народной Республики
Китайская Народная Республика образовалась в результате длительного революционного процесса,
который первоначально развивался в отдаленных сельских местностях. Новое государство сначала
объединило освобожденные районы, которые назывались Советскими (Сувэйай цюй). С первых лет
своего существования они находились под руководством Компартии, но в течение ряда лет не имели
общих органов власти, управления и суда. Лишь в 1931 г. такие органы были созданы на состоявшемся
в ноябре 1931 г. в Жуйцзине (провинция Цзянси) Всекитайском съезде Советов. Съезд образовал
Центральный исполнительный комитет (ЦИК) и Совет народных комиссаров (СНК) Китайской
Советской Республики (КСР). Оба эти органа могли издавать законы. Одновременно был образован
Верховный суд. Местными органами власти провозглашались Советы депутатов, которые формировали
исполнительные комитеты. В новоосвобожденных и прифронтовых районах вся власть
сосредоточивалась в руках революционных комитетов. Местными судебными органами в Советских
районах Китая являлись судебные отделы местных советских правительств (так обычно называли
исполнительные комитеты).
На I Всекитайском съезде Советов был утвержден проект Основной конституционной программы
КСР. В окончательном виде она была принята на II Всекитайском съезде Советов в 1934 г.,
провозгласив "демократические свободы для трудящихся", национальное равноправие, равноправие
мужчин и женщин, а также право всех народов Китая на самоопределение вплоть до государственного