Navigation bar
  Print document Start Previous page
 214 of 330 
Next page End  

214
системой экзаменов для поступления на государственную службу и институтом цензората. Он считал,
что экзаменационная система "восполняет пробелы, свойственные избирательной системе" для отбора
наиболее достойных кандидатов на государственные посты.
Между тем Китай оставался политически раздробленным, а большая часть его территории
находилась под властью военщины. Центральным правительством Китая считалось пекинское, с
которым поддерживали дипломатические отношения иностранные государства. Время от времени они
созывали (сепаратно от Юга) парламенты, осуществляли различные конституционные маневры (так,
чжилийская клика в 1922 г. восстановила действие отмененной еще Юань Шикаем Конституции 1912
г., а в 1923 г. была даже принята первая Постоянная конституция Китайской республики, отмененная
уже в 1924 г., и т. п.).
К году смерти Сунь Ятсена (1925 г.) относится первая попытка воплощения в жизнь разработанного
им плана государственного строительства на сравнительно ограниченной территории страны,
находившейся под властью гоминьдановского правительства в Гуанчжоу. Там был выработан  и принят
1 июля 1925 г. "Органический закон национального правительства", опекаемого партией, которое по
схеме Сунь Ятсена должно было функционировать на двух этапах: военного правления и политической
опеки.
В 1926 году начался поход революционных сил Юга против северных милитаристов. Поход
закончился победой южан и взятием Пекина. Однако в 1927 г. произошел разрыв Гоминьдана с
компартией. Ставший после смерти Сунь Ятсена фактическим лидером Гоминьдана, Чан Кайши
совершил 22 апреля антикоммунистический переворот. Коммунисты были вынуждены отступить в
отдаленные сельские местности, где продолжили борьбу под своими лозунгами и знаменами. Но это
уже была борьба против правительства Чан Кайши, объединившего под своей властью большую часть
территории страны.
Государственный строй гоминьдановского Китая. В феврале 1928 г. на четвертом пленуме ЦИК
Гоминьдана было образовано новое Национальное правительство, считавшееся общекитайским.
"Органический закон Национального правительства" 1925 г. оставался в силе, в него были внесены
лишь некоторые изменения. В том же году были приняты законы об организации палат (юаней)
правительства, воплощавших суньятсеновскую схему пяти властей, которые, однако, не были созданы
единовременно, а учреждались постепенно. Так, в 1928 г. была учреждена законодательная палата, в
1930 г. - экзаменационная, а в 1931 г. - контрольная.
В основу государственного строительства, осуществленного с приходом Гоминьдана к власти, был
положен план Сунь Ятсена. Поскольку формальное объединение страны под властью Гоминьдана было
завершено, в соответствии с "Общей программой строительства государства" Китай должен был
вступить в период политической опеки. Официальным началом этого периода был объявлен 1929 год.
В марте указанного года на III съезде Гоминьдана были оформлены опекунские функции партии.
Согласно решениям съезда, в течение всего периода политической опеки высшим органом
государственной власти объявлялся национальный съезд Гоминьдана, а в промежутках между его
созывами - Центральный исполнительный комитет. Свои функции, связанные с определением
деятельности правительства, ЦИК Гоминьдана осуществлял через Центральный политический совет.
В 1931 году функции политической опеки Гоминьдана были оформлены государственным
документом, названным Временной конституцией периода политической опеки. В соответствии с этой
Конституцией национальному съезду Гоминьдана предоставлялось право осуществлять власть от
имени Национального собрания. Все другие высшие органы государства были поставлены под
контроль ЦИК Гоминьдана, которому было предоставлено право назначать национальное
правительство. Чан Кайши не удалось добиться учреждения для себя поста президента республики, он
стал председателем национального правительства.
Конституция 1931 г. содержала некоторые декларации и обещания в отношении гражданских прав и
народного благосостояния. Но за весь период гоминьдановского правления ничего не было сделано для
проведения в жизнь этих деклараций и обещаний. Фактическую конституцию страны составили
принятые в 1931 г. новые законы об организации центральных правительственных учреждений,
которые сосредоточили всю власть в руках председателя национального правительства. В частности,
ему через находившийся формально вне правительства военный комитет были подчинены
вооруженные силы. Одновременно были приняты негласные установления о праве военного
командования на вмешательство в дела административного управления и партийные дела в так
Сайт создан в системе uCoz