 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
211
сырья стимулировала принятие Закона "Об установлении жесткого контроля над угольной
промышленностью". В 1948 г. был учрежден Фонд восстановления экономики, для финансирования
которого были выпущены займы, большая часть которых размещалась в Государственном банке
Японии.
Относительная неэффективность этих мер потребовала принятия нового плана экономической
стабилизации, главной задачей которого стало создание сбалансированного государственного бюджета
за счет увеличения налоговых сборов, ограничения выплат субсидий, установления контроля над
ценами, внешней торговлей и иностранной валютой. Планировалось также увеличение производства
важнейших видов местного сырья и пр.
В 1951 г. Япония достигла довоенного уровня промышленного производства за счет главным
образом восстановления старых производственных мощностей. Дальнейший рост экономики страны
был невозможен без коренной перестройки всей материально-технической базы промышленности,
четких научно обоснованных ориентиров и планов ее развития.
С начала 50-х гг. правительство стало закладывать прочный фундамент, на котором частные фирмы
могли выработать свою политику резкого улучшения качества промышленной продукции,
необходимого условия повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке и, следовательно,
притока в страну необходимых валютных поступлений.
С этой целью стимулировался импорт передовой техники и технологий, частным капиталом
скупались лицензии во всем мире, что позволило в короткий срок преодолеть техническую отсталость
японской промышленности по сравнению с Западом и достичь уже в 50-е гг. небывалого
экономического роста.
Правительством были разработаны также общенациональные образовательные программы обучения
японцев современным методам контроля за качеством промышленной продукции, которые
финансировались из государственного бюджета. С 1949 г. курсы обучения "методам управления
качеством" были введены в высших учебных заведениях и школах.
Повышение качества продукции сопровождалось упорной работой государственных органов по
созданию эффективно функционирующей обновленной общегосударственной системы стандартизации.
Первые шаги в этом направлении были приняты в Японии еще в 1945 г., когда Всеяпонская ассоциация
стандартов приступила к изучению американского опыта. Правительство стимулировало и
материально, и организационно создание Японского союза ученых и инженеров в 1946 г., играющего
значительную роль в деле популяризации современных методов контроля качества, а также Японской
ассоциации стандартов, призванной в общегосударственном масштабе координировать работы в
области стандартизации и метрологии.
Вслед за этим были введены первые законы о стандартизации и знаке качества продукции. В 1948 г.
принимается Закон о промышленной стандартизации. На вновь созданный Государственный комитет
промышленных стандартов возлагалась задача организации и координации единой метрологической
службы, в том числе разработка новых и пересмотр старых стандартов.
В 1957 г. был принят действующий и поныне Закон "Об экспортных операциях", на основании
которого вся экспортная продукция в Японии подвергается обязательной инспекции и только после
этого вносится в специальные списки разрешенного экспорта. Качественные параметры экспортной
продукции, как и методы проверки, утверждаются соответствующими государственными органами.
Под эгидой Министерства внешней торговли и промышленности в настоящее время создана целая
сеть государственных органов инспекции, кроме того, контроль за качеством товаров возложен на ряд
(около 40) "избранных" частных компаний. Все компании и лица, виновные в нарушении правил
контроля за качеством, привлекаются к суду, наказываются значительными штрафами.
Еще в 1973 г. был принят государственный 8-летний план содействия промышленной
стандартизации в Японии в целях совершенствования и унификации национальных стандартов. Этот
план вошел составной частью в стратегическую программу развития японской экономики под
названием "Долгосрочная перспектива структуры промышленности", разработанную правительством в
1974 г. В качестве главных направлений развития в программе были выделены: "развертывание в
международном масштабе структуры промышленности", то есть рассредоточение в развивающихся
странах японских предприятий тяжелой и химической промышленности и дальнейшее развитие в
самой Японии наукоемких отраслей производства, то есть отраслей с высокой нормой добавочной
стоимости.