Navigation bar
  Print document Start Previous page
 210 of 330 
Next page End  

210
В этой системе ключевую роль играют финансовые возможности ЛДП как правящей партии,
зависимость префектур, особенно сельских, от государственного бюджета. Под лозунгом
"Хозяйственного развития провинций" правительство выделяет средства местным органам власти,
поддерживающим кандидатов ЛДП, а через организации с правом "особого юридического лица"
*
(банк
Японии, Центральный сельскохозяйственный фонд и пр.) финансирует своих непосредственных
избирателей, представителей мелкого и среднего бизнеса, сельскохозяйственных предприятий, ры-
баков, то есть тех, кому закрыты кредиты частных банков.
*
"Особое юридическое лицо" - организация, общество, созданное на основе специально принятого закона, для
выполнения определенных государственных или общественных задач.
Ведущие функционеры Либерально-демократической партии вместе с высшими чиновниками
государственного аппарата, а также представителями крупного бизнеса представляют собой те крепко
связанные круги правящей элиты, в руках которой и сконцентрирована вся государственная власть в
стране. Сам премьер-министр лишен возможности принять то или иное решение, не согласованное с
мнением "правящей триады", но он выполняет функции своего рода политического арбитра, если в ней
возникают разногласия.
Послевоенное развитие японской модели государственного регулирования экономики.
Значительные послевоенные структурно-функциональные изменения в государственном аппарате
Японии были связаны, между тем, не только и не столько с возрождением военной организации
Японии, сколько с созданием и определением функций многочисленных государственных органов и
институтов, призванных решать сложные задачи восстановления и развития мирной японской
экономики.
Эти задачи определили и главные направления вмешательства государства в сферу частного
бизнеса: государственное планирование и долгосрочное прогнозирование экономического развития,
стимулирование частного капитала в деле всемерного использования новейших достижений научно-
технической революции, многоплановое участие государственных органов в повышении качества
японской продукции и пр.
Еще до принятия Конституции, в 1946 г., в Японии начала осуществляться на основе Закона "О
чрезвычайных мерах в области экономики и финансов" целенаправленная политика экономической
стабилизации. С этой целью были созданы "Бюро экономической стабилизации" и "Комитет по
регулированию цен". Необходимость четкого государственного регулирования процессов
восстановления расстроенной экономики потребовала разработки первых мобилизационных
экономических программ и наделения Бюро специальными функциями по составлению
общегосударственных планов в области производства и распределения товаров, контроля за
обеспечением предприятий рабочей силой, финансами, транспортом и пр.
В мае 1947 г. полномочия Бюро были расширены за счет предоставления ему права координировать
производственные планы отдельных министерств и надзора за их осуществлением. С этого времени в
Японии стал накапливаться огромный позитивный опыт государственного планирования,
принципиально отличного от бюрократического, командного планирования экономики в условиях
тоталитарного социализма. Японская модель "административного руководства" промышленностью,
основанная на разработке научно обоснованных планов-проектов, в том числе и долгосрочных,
создается вместе с организациями частного бизнеса и воспринимается ими как средство наиболее
эффективного решения важнейших экономических задач, стоящих перед страной.
Эта широко известная в мире модель основана не на формальных, а на "джентльменских"
соглашениях, заключаемых государственными органами и корпорациями, группами корпораций,
отдельными предприятиями частного бизнеса, касаются ли они сокращения производства, экспорта
новой техники, стандартов качества продукции и пр. Во многих случаях административный орган не
наделен в сфере экономики особыми властными полномочиями, и его решения носят убеждающий,
рекомендательный характер, но они выполняются в силу корпоративной ответственности,
традиционных национально-психологических требований "морального долга". Законы, касающиеся
статуса министерств, определяют в качестве форм "административного руководства" рекомендации,
требования, советы, посредничество.
Осуществление первых послевоенных планов стабилизации промышленности не могло не встретить
на своем пути ряд трудностей, связанных с нехваткой средств для государственного субсидирования
промышленности, сырьевых ресурсов, с ростом инфляции, социальной напряженности и пр. Нехватка
Сайт создан в системе uCoz