 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
21
вскоре были уточнены Х поправкой 1791 г., в которой провозглашалось: "Полномочия, не
делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и пользование которыми не
запрещено ею отдельным штатам, сохраняются соответственно за штатами либо за народом".
Важнейшее значение для прочности учреждаемого союза имело предписание ст. VI, в которой
закреплялся принцип верховенства федерального права по отношению к правовым установлениям
штатов. Конституция не только провозгласила принцип верховенства федерального права, но и
предусмотрела механизм, обеспечивающий его реализацию, а именно положение о том, что в случае
коллизии законов судьи штатов всегда должны отдавать предпочтение федеральному праву. Эта
конституционная норма является краеугольным камнем всего здания американского федерализма.
Билль о правах. Оригинальный текст федеральной конституции не содержал в себе особой статьи
или раздела, посвященного гражданским правам и свободам, хотя в некоторых из них в основном
содержались отдельные предписания. Подобного рода забвение гражданских прав и свобод вызвало
огромное недовольство демократически настроенных слоев населения и даже поставило под угрозу
ратификацию конституции. Уже в июне 1789 г. в первый конгресс, созванный на основе конституции,
по предложению Д. Медисона были внесены первые 10 поправок, которые к декабрю 1791 г. были
ратифицированы штатами и одновременно вступили в силу. Поправки, составляющие Билль о правах,
равнозначны по своему значению определению правового статуса американского гражданина.
Поправка Х вообще не касалась гражданских прав, IX устанавливала принцип недопустимости
ограничения прав граждан, прямо не упомянутых конституцией. Поправка III, регулирующая порядок
постоя солдат в мирное и военное время, в современную эпоху стала анахронизмом. В остальных семи
поправках говорилось о политических и личных правах и свободах. Так, поправка I говорила о свободе
вероисповедания, свободе слова и печати, праве народа мирно собираться и обращаться к
правительству с петициями; II поправка гарантировала народу право хранения и ношения оружия; IV
поправка провозглашала неприкосновенность личности, жилища, бумаг и имущества. В поправке V
говорилось о суде присяжных и процессуальных гарантиях, о запрете безвозмездного изъятия частной
собственности. Поправки VI, VII и VIII были посвящены процессуальным принципам и гарантиям, в
них определялся круг уголовных и гражданских дел, которые должны были рассматриваться с
участием присяжных заседателей. Эти же поправки запрещали чрезмерные налоги и штрафы, а также
жестокие и необычные наказания.
Принятие Билля о правах явилось несомненной победой американской демократии. В то же время
следует иметь в виду, что этот документ, как и сама конституция, ничего не говорит о социально-
экономических правах и свободах. Содержащиеся в Билле о правах краткие предписания получили
подробнейшее истолкование в многочисленных решениях Верховного суда, а также детализированы в
сотнях актов Конгресса.
Создание федерального государственного аппарата. К моменту вступления в силу Конституции 4
марта 1789 г. (в этот же день собрался на свою первую сессию первый Конгресс США) вновь созданная
федеративная республика, раскинувшаяся вдоль Атлантического побережья на 2 тыс. миль, переживала
трудное время: конфедерация оставила после себя пустую казну и государственный долг; хотя
таможенные пошлины были введены, но не было аппарата для их сбора; аппарат исполнительной
власти отсутствовал так же, как и федеральная судебная система; армия состояла всего лишь из 672
офицеров и солдат. И это - в условиях социальных неурядиц, экономического хаоса, сепаратистских
тенденций. Международная обстановка была также весьма сложной и чревата опасностями.
После 30 апреля 1789 г., когда в должность первого президента США вступил Дж. Вашингтон, в
спешном порядке создается аппарат исполнительной власти. Принимаются законы о создании первых
департаментов - государственного, военного и финансового. Учреждается должность Генерального
атторнея. В феврале 1790 г. собирается на свое первое заседание Верховный суд.
В сентябре 1789 г. Конгрессом принимается Закон о судоустройстве, который закладывает
юридическую базу федеральной судебной системы. Согласно этому закону, Верховный суд состоял из
главного судьи и 5 ассоциированных судей (впоследствии численность Верховного суда неоднократно
менялась, но с 1869 г. она неизменна - 9 судей). США разделялись на 13 судебных районов, которые, за
исключением Мэна и Кентукки, объединялись в три судебных округа. Таким образом, учреждалась
трехзвенная судебная система федерации, организационно не связанная с судебными системами
отдельных штатов. Кроме того, Закон 1789 г. заложил основы атторнейской службы в США.
Огромное значение для судебной власти США имело решение Верховного суда по "делу Мэрбери
против Мэдисона", вынесенное в 1803 г. Суть дела такова. Некий В. Мэрбери попросил суд издать