Navigation bar
  Print document Start Previous page
 191 of 330 
Next page End  

191
закрепляла уже в качестве экономической основы общества социалистическую собственность на
средства производства.
В 1947 году был принят конституционный закон о структуре и компетенции высших органов
Польской Республики (Малая конституция), определивший принципы организации законодательного
Сейма и его компетенцию. Прошло несколько лет, прежде чем в 1952 г. была принята Конституция
Польши, провозгласившая целью "республики трудящихся" "осуществление великих идей
социализма".
Все конституции конца 40-х, - начала 50-х гг. были проникнуты духом классовой розни и
нетерпимости, определяя "классовую сущность государства" как "государства Рабочих и трудящихся
крестьян". Так, в Конституции ПНР (ст. 1), Конституции ВНР (ст. 2) отношения классов в связи с
политической властью фиксировались формулой "союза рабочего класса с трудовым крестьянством
под руководством рабочего класса".
Закрепляя структуру государственного аппарата, органов государственной власти, конституции
провозглашали, что органы власти и управления (все больше подменявшиеся на деле партийными
органами) должны опираться "на сознательное и активное содействие широких трудящихся масс" (ст. 5
Конституции ПНР), способствовать активному участию трудящихся в руководстве "государственными
и общественными делами" (ст. 32 (4) Конституции ВНР).
Все конституции исходили из организационно-правового принципа единовластия Советов (в том
числе и Национальных собраний), которым формально отводилась роль полновластных органов власти
в центре и на местах. Так, высшим органом государственной власти, по Конституции ВНР, являлось
однопартийное Государственное собрание, которое избирало Президиум ВНР и Совет Министров. По
такой же схеме строились и системы высших органов государственной власти в других конституциях.
При "полновластии Советов", как правило, лишь одобрявших вводимые в форме законов решения
Политбюро правящих партий, которые по ряду важнейших вопросов общественной жизни принимали
решения и без всякого правового оформления, исключался политический плюрализм, формирующий
такой мощный рычаг воздействия на власть, как общественное мнение.
С начала 60-х гг. вместе с утверждением "основ социализма" (а в ГДР в 1968 г. и в Болгарии в 1971
г. было уже заявлено о создании, как в СССР, "развитого социалистического общества"), в условиях
сложившихся административно-командных систем управления, когда утвердилась фактическая
монополия на политическую власть правящих коммунистических партий, начался процесс замены
старых конституций новыми или внесения в старые конституции существенных изменений и
дополнений.
В ЧССР новая Конституция была принята в 1960 г., в СРР - в 1965 г., ГДР - в 1968 г., НРБ - в 1971 г.,
СФРЮ - в 1974 г., существенно обновлена была в 1972 и 1983 гг. Конституция ВНР 1949 г., в
Конституцию ЧССР в 1968, 1970 гг. были внесены важные поправки, неоднократно с 50-х до 80-х гг.
вносились поправки в Конституцию Польши 1952 г. и пр.
Конституции отразили общую тенденцию существенного расширения рамок конституционного
регулирования всего общественно-политического строя. В них закреплялись принципы организации и
функционирования политических систем, взаимодействия партий, общественных организаций,
трудовых коллективов. Характерной чертой этих конституций было развернутое закрепление места
марксистско-ленинских коммунистических и рабочих партий как главных политических институтов,
единственной "руководящей и направляющей силы" общественной и государственной жизни. Так,
Конституция НРБ 1971 г. своей первой статьей провозглашала: "Руководящей силой в обществе и
государстве является БКП".
Вместе с тем в конституциях ГДР, НРБ, ЧССР, ПНР формально признавалась многопартийность,
при этом подчеркивалась важность массовых общественно-политических объединений и движений
типа народных фронтов.
Исходя из утверждения о победе социализма в области экономики, конституции указывали на
экономическую основу социалистического общества - общественную собственность на средства
производства (выступающую в двух формах: государственной (общенародной) и кооперативной), о
планировании развития народного хозяйства, которому отводилась роль важнейшей функции
государства, и пр.
Конституционные изменения в системе органов государственной власти выразились в замене
президентов (НРБ, СРР) президиумами (ГДР), государственными советами, состав которых, так же, как
и кандидатуры президентов, там, где они сохранялись, автоматически одобрялся парламентами, так как
Сайт создан в системе uCoz