 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
К числу "определенных неотъемлемых прав" декларация относит право на жизнь, свободу,
стремление к счастью. В этом перечне нет права частной собственности. Т. Джефферсон не случайно
"забыл" включить частную собственность в декларацию. Он не считал владение частной
собственностью естественным правом человека. По его мнению, она была продуктом исторической
эволюции. Исключение права частной собственности из перечня естественных прав вовсе не означало
его упразднения, что было бы просто немыслимым в буржуазной Америке.
В декларации сказано, что для обеспечения естественных прав "люди создают правительства,
справедливая власть которых основывается на согласии управляемых". Эта формула полностью
порывает с божественной теорией происхождения государства. Согласно декларации государство
основывается на общественном договоре, заключенном между людьми, а не между управляемыми и
управляющими.
Важнейшее значение имело положение декларации о праве и даже обязанности народа изменить или
свергнуть неугодное ему правительство: "Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий...
обнаруживает стремление подчинить народ абсолютному деспотизму, то право и долг народа -
свергнуть такое правительство и создать новые гарантии обеспечения своей будущей безопасности".
Декларация независимости никогда не была юридическим документом в собственном смысле слова и
не входит в корпус действующего американского права, но ее предписания оказали большое влияние
на весь ход развития американского конституционализма, на политическое и правовое сознание
американского народа.
Конституции штатов. 10 мая 1776 г. Континентальный конгресс принял резолюцию, предлагавшую
колониям создать собственные правительства, "которые бы наилучшим образом способствовали
счастью и безопасности их учредителей". Однако процесс принятия колониями конституций начался
несколько раньше, когда 6 января 1776 г. Нью-Гэмпшир принял первую конституцию, и закончился
полностью лишь 13 июня 1784 г., когда этот же штат принял свою вторую конституцию. Моделью для
многих штатов послужила конституция Вирджинии, принятая 29 июня 1776 г.
Все конституции штатов начинались с Декларации прав или с Билля о правах, в которых
перечислялись традиционные для английских подданных права и свободы - освобождение из-под
стражи под "необременительный" залог, запрет жестоких наказаний, "быстрый и справедливый" суд,
процедура "habeas corpus". В конституциях закреплялись и такие права и свободы, которыми не
наделялись тогдашние англичане: свобода печати и выбора, право большинства на замену и изменение
правительства. Некоторые штаты добавляли в этот перечень права, заимствованные из английских
конституционных документов или собственного политического опыта: свободу слова, собраний,
петиций, ношения оружия, неприкосновенность жилища, запрещение законов, имеющих обратную
силу. В ряде штатов запрещались изъятие собственности без должной компенсации, применение
законов военного времени в мирное время, принуждение давать показания против самого себя и т. д.
Все конституции исходили из принципа разделения властей, склоняясь к локковской модели с е¸
верховенством парламента. В силу этого во всех штатах, за исключением Нью-Йорка, Массачусетса и
Нью-Хемпшира, позиции исполнительной власти, были слабее власти законодательной. Только в двух
штатах губернаторы были наделены правом отлагательного вето, в большинстве штатов судьи
назначались не исполнительной властью, а легислатурами и объявлялись независимыми.
Провозглашение всеми конституциями принципа народного суверенитета не помешало учредителям
наделить политическими правами, прежде всего избирательными, только собственников. Для занятия
выборных должностей большинством штатов не только вводился высокий имущественный ценз (для
занятия сенаторской должности в Ныо-Джерси и Мэриленде требовалось иметь 1 тыс. фунтов
стерлингов, а в Южной Каролине - 2 тыс. фунтов стерлингов), но и ограничения по религиозному
признаку.
Конституции штатов принимались конвентами, т. е. учредительными собраниями. Для их изменения
лишь немногие конституции предусматривали особую процедуру. В остальных штатах поправки
принимались в том же порядке, что и сами конституции, т. е. специально созываемыми конвентами.
Статьи конфедерации. В июне 1776 г. Первый Континентальный конгресс назначил комитет для
подготовки Статей конфедерации. Подготовленный им проект был одобрен конгрессом 15 ноября 1777
г. Однако процесс ратификации всеми 13 штатами затянулся на три с лишним года, и Статьи
конфедерации вступили в силу только 1 марта 1781г.
Статьи конфедерации юридически оформили и закрепили, как сказано в преамбуле, создание
"вечного Союза между Штатами". В ст. II особо подчеркивалось, что "каждый штат сохраняет свой