 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
170
Создание вместо планово-распределительной экономики рыночной стало почти неразрешимой
задачей для многих восточных немцев, в том числе и управленческого аппарата, в силу незнания
западногерманских законов и предписаний. Между тем к восточногерманским ведомствам
предъявлялись те же правовые требования, что и к западногерманским, без каких-либо ограничений.
Форсированное навязывание усложненного западногерманского права, по утверждению бывшего
канцлера ФРГ Г. Шмидта, "многократно усиливало ощущение восточных немцев, что они подчинены
чужому непонятному и непостижимому господству".
Общеизвестный германский правовой педантизм вкупе с бюрократизмом, непомерная масса указов,
административных предписаний, по признанию Г. Коля, "грозили задушить экономику и общество",
влекли за собой "фатальные последствия, особенно на Востоке, где большинство людей впервые в
жизни сталкивалось с бесчисленными распоряжениями, которым нужно было следовать". Не исчезала
и определенная социально-психологическая несовместимость восточных и западных немцев, которая
уходит своими корнями не только в период 40-летнего господства социалистической идеологии в ГДР,
но и в более отдаленную историю страны, с ее многовековой раздробленностью и непреодоленным
разобщением немецкой нации общностями баварцев, саксов, швабов и др.
Глава 12. Италия
§ 1. Итальянское государство до второй мировой войны
Италия в первые десятилетия XX в. до установления фашистской диктатуры. В Новое время
Италия в силу ряда исторических причин вступает отсталой, политически раздробленной страной.
Лишь в XIX в. под влиянием революций в других странах Европы в Италии создались предпосылки для
объединения страны и перехода ее на капиталистический путь развития; государственное объединение
шло трудным путем национально-освободительных войн и восстаний против французского и
австрийского господства, получивших название "Рисорджименто" (возрождение). Сложившиеся к
этому времени восемь итальянских государств были в основном объединены лишь к 1861 г., а
окончательно объединение было завершено в 1870 г., когда в состав итальянского королевства была
включена и папская область - Понтификат. С этих событий и начинается история национального
государства в Италии.
Конституцией Италии стала Конституция королевства Пьемонт 1848 г., распространенная в 1860 г.
на всю страну. Она представляла собой октроированный акт, в основном воспроизводящий
французскую Хартию 1830 г. По Конституции, сохранившей свою силу и в начале XX в., Италия
представляла собой конституционную монархию. Король как глава государства обладал широкими
законодательными и исполнительными полномочиями. Законодательная власть осуществлялась им
совместно с парламентом. Он утверждал законы и мог издавать декреты для их исполнения,
формировал правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, назначал всех
должностных лиц государства, был главнокомандующим вооруженными силами, объявлял войну и
заключал международные договоры.
Парламент состоял из сената и палаты депутатов. Сенаторы назначались королем пожизненно.
Палата депутатов избиралась на пять лет, но могла быть распущена королем досрочно. Выборы
депутатов проводились по мажоритарной системе. Избирательным правом, с учетом проведенных
впоследствии реформ, пользовались только мужчины, достигшие 30-летнего возраста, или 21 года,
если они были грамотными или платили прямой налог, или обладали земельной собственностью или
квартирой, или отбыли воинскую повинность.
В Конституции провозглашались основные демократические свободы с обычными оговорками о
возможности их ограничения законами.
К началу XX в. роль королевской власти начинает падать. Накануне первой мировой войны в
процессе демократизации складываются фактически ответственные перед парламентом правительства,
которые стали на деле решать вопрос о роспуске парламента.
Важное значение для Италии в XX в., как и прежде, имели взаимоотношения между государством и
Ватиканом с его громадным влиянием внутри страны и широкими международными связями.
Конфликт между ними, возникший с включением Понтификата в состав государства, не был разрешен
признанием в 1871 г. независимости католической церкви в международных делах, власти папы над ва-
тиканской территорией и его права на получение ежегодной ренты. Папа не согласился с такими