 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
169
основы). Сначала он должен был решать задачи приватизации "народных предприятий" (при этом
преследовалась цель получения инвестиций, сохранения рабочих мест, а также устранения вреда,
нанесенного окружающей среде), затем - задачи санации, повышения производительности труда,
выпуска дешевой продукции.
Но продукция предприятий ГДР была неконкурентоспособна. Губительно сказывалась и потеря
такого емкого рынка, как СССР, развал СЭВ. Усугубило тяжелое положение восточных предприятий и
увеличение правительством Г. Коля в 1990-1992 гг. тарифов, что без повышения производительности
труда, которая в ГДР составляла лишь 40% от Западной Германии, могло привести лишь к усилению
неконкурентоспособности продукции восточной промышленности.
Серьезной преградой на пути структурной перестройки промышленности стало, прежде всего,
отсутствие покупателей на приватизированные предприятия и то обстоятельство, что в результате
тщательного обследования была признана целесообразной экономическая санация только 10%
промышленных предприятий ГДР, остальные подлежали ликвидации. К началу 1991 г.
Попечительскому ведомству удалось выручить за 1 тыс. приватизированных предприятий всего 4 млрд.
марок, а из государственного бюджета, чтобы ослабить груз безработицы, в восточную
промышленность было влито 300 млрд. марок.
ГДР не знала безработицы, в объединенной Германии она стала повсеместным явлением, особенно
больно ударившей по Востоку за счет сокращения штатов, ликвидации нерентабельных предприятий,
из-за более слабой дисциплины труда и пр.
К моменту подписания договора об объединении в бывшей ГДР уже насчитывалось 600 тыс.
безработных, 1,8 млн. человек были частично заняты. Ежедневно число потерявших работу
увеличивалось на 30-40 тыс. человек. В 1992 г. из числа работающих в 1989 г. восточных немцев
потеряли работу 45%. Только в одном Берлине в 1993 г. было зарегистрировано 250 тыс. безработных.
Задачи снижения уровня безработицы и повышения производительности труда, широкой
модернизации восточных предприятий были поставлены на первом же объединенном заседании
бундестага в октябре 1990 г. Безработицу удалось снизить только благодаря введению неполного
рабочего дня, предоставлению права на более ранний уход на пенсию, путем создания новых рабочих
мест, обществ занятости, привлечения финансовых средств федерации на переобучение,
переквалификацию рабочих и пр. В ФРГ практиковались и другие, более жесткие меры:
предоставление в безотказный наем рабочей силы, занятой на предприятиях восточных земель,
западным фирмам, досрочное увольнение на пенсию, особенно женщин-матерей, пользующихся
семейными пособиями, и пр.
Развитие среднего и мелкого бизнеса, ставшее главной заботой еще послевоенного правительства
ФРГ, также принесло определенные результаты. К 1994 г. около 20% самодеятельного населения ФРГ
трудилось на предприятиях, число работающих на которых не превышало 5 человек. Но они не были
защищены законами от увольнения.
Крайне остро перед объединенной Германией встала и проблема жилья. Закон о собственности,
принятый после объединения Германии, фактически дал право бывшим собственникам требовать
возвращения пятой части всех квартир ГДР. Все сданное в аренду жилье (то есть половина из 7 млн.
квартир в ГДР, которые принадлежали коммунам и кооперативам) дотировалось ранее исключительно
за счет государственных средств. Вопросами же финансирования жилищного строительства в бывшей
ГДР ведал Государственный банк, который стал дочерним банком Попечительского ведомства под
названием Немецкий кредитный банк. Несмотря на государственные кредиты, накопившиеся проценты
по старым долгам и другие расходы поставили этот банк на грань банкротства. Чтобы спасти
положение, была резко поднята квартирная плата за жилье, которая к концу 1991 г. увеличилась в
бывшей ГДР в 4 раза. Нехватка жилья росла и за счет непрекращающегося потока эмигрантов в ФРГ,
число которых только в 1992 г. достигло три четверти миллиона человек, - больше, чем в остальных
странах Европы, вместе взятых.
Не могло решить проблему жилья, трудоустройства эмигрантов и специально созданное ведомство
по делам иностранных беженцев, штат которого был значительно увеличен в этом же году. Все это
повлекло за собой взрыв насилия со стороны германских расистов, так называемых бритоголовых,
направленного против эмигрантов. В ходе последовавших за этими событиями тысячных
антирасистских демонстраций правительство ФРГ не без оснований стало обвиняться в том, что оно не
проводит должной борьбы с правыми экстремистами.