 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
159
Вся будущая подготовительная работа для СКС возлагалась на Совет министров иностранных дел
союзников (СМИД). Явным диссонансом при декларировании в это время принципов единства
Германии стала формула "Восточная и Западная зоны", возникшая в ходе общей дискуссии на
Потсдамской конференции по поводу репараций. По этой формуле, с разных идейных позиций и стали
проводиться в жизнь "экономические и политические принципы при обращении с Германией",
принятые в Потсдаме.
Уже в июне 1946 г. на Парижской сессии СМИД госсекретарь США объявил о намерении
объединить свою зону с британской и создать "Бизонию". Решение вопроса о создании единого
государства Германии тем самым было поставлено в тупик. Его не могли впоследствии сдвинуть с
мертвой точки многочисленные предложения СССР на Московской, Лондонской сессиях СМИД в 1947
г. и др. Бизония, по мере укрепления ее экономического единства, стала все больше приобретать черты
отдельного государства со своими органами управления, Верховным судом, Центральным банком и пр.
Своеобразным парламентом этого политического объединения стал созданный в мае 1947 г. из
представителей ландтагов земель Бизонии Экономический совет, которому были приданы
законодательные полномочия в тех сферах, которые не были зарезервированы за оккупационными
властями. Роль немецкого правительства, созданного из 5 бизональных управлений, выполнял
Директорат. В 1948 г. Экономический совет был увеличен вдвое, получив дополнительные функции
главным образом в налоговой сфере. Директорат стал называться Исполнительным советом. Вопрос об
общегерманском управлении, таким образом, снимался с повестки дня на длительное время. Некоторые
уступки Франции по Руру сняли все препятствия для ее присоединения к Бизонии и создания единой,
западной оккупационной зоны - Тризонии, границы которой и определили будущие границы ФРГ.
Проведение в жизнь Потсдамских соглашений по Германии. Принятые в Потсдаме соглашения
должны были определить деятельность не только оккупационных властей, но и вновь создаваемых
немецких органов управления.
Союзническое управление германской экономикой сводилось первое время к введению системы
строгого контроля за производством и распределением с целью обеспечения немцев продуктами
первой необходимости и репарационных поставок в счет возмещения ущерба странам, пострадавшим
от войны. Более того, необходимо было ломать весь хозяйственный порядок в целях уничтожения
военно-промышленного потенциала Германии.
Пункт 12 Потсдамских соглашений, касаясь изменений в отношениях собственности и управления в
промышленности Германии, гласил: "В практически кратчайший срок германская экономика должна
быть децентрализована с целью уничтожения существующей германской концентрации экономической
силы, представленной особенно в форме картелей, синдикатов, трестов и других монополистических
соглашений...". Речь шла, таким образом, о раздроблении немецких компаний на ряд мелких.
Во исполнение Потсдамских решений в 1946 г. был разработан план "по репарациям и уровню
послевоенной Германской экономики", предусматривающий демонтаж промышленных предприятий и
введение ограничений и запретов на выпуск многих видов продукции. Совокупный объем
промышленного производства не должен был превышать 65% от уровня 1931 г. Полностью
запрещалось производство любых видов вооружения, тяжелых грузовиков, авиастроение и пр.,
вводилось квотирование в сталеплавильную, станкостроительную, электрохимическую и другие
отрасли промышленности.
Декартелизация встретила на своем пути с самого начала ряд трудностей, связанных прежде всего с
разным толкованием ее в отдельных зонах. Стороны в СКС так и не смогли выработать общих
критериев понятия "монополистическое объединение". Демонтаж крупных немецких предприятий
угрожал полным срывом репарационных поставок, приводил к разрушению производства, превращая
2/3 его оборудования в металлолом. Декартелизация в связи с этим стала проводиться по принципу
денацификации. Этому способствовало то, что значительная часть крупных немецких
промышленников была арестована за соучастие в преступлениях рейха, а их имущество
секвестировано. За исключением той его части, которая шла на репарационные поставки, оно
передавалось в распоряжение земель.
Очень скоро встретились значительные трудности и на пути политики денацификации,
проводившейся в основном по американскому плану - "выявить, выделить и изолировать из
политической и общественной жизни активных нацистов и их пособников". Эта политика во всех
оккупационных зонах была направлена главным образом против 6 млн. членов НСРПГ и ее