 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
127
мира", потеряла мировое первенство в промышленном производстве. В конце XIX - начале XX в.
основой английского капитализма стала не промышленная и торговая, а колониальная монополия.
Трудности, связанные с утратой промышленной монополии и упадком традиционных отраслей
промышленности особенно обострились в результате мирового экономического кризиса 20-х - начала
30-х гг. Тяжелые последствия кризиса заставили правящие круги расширить государственное
вмешательство в экономику и в сферу социальных отношений в целях ее стабилизации.
Наиболее радикальный шаг в этом направлении был сделан после второй мировой войны, когда
правительство лейбористов осуществило национализацию ряда ведущих отраслей промышленности:
угольной, сталелитейной, энергетической, а также транспорта, связи, гражданской авиации.
Значительную долю государственной собственности составили жилой фонд и объекты
здравоохранения. Государственный сектор охватил 20% хозяйства страны. В результате этого в
британском государственном аппарате была создана разветвленная система специальных
подразделений, связанных с регулированием экономики. Среди них особое место заняли публичные
корпорации, которые создавались главным образом в национализированных отраслях. Эти учреждения
подчинялись общему руководству со стороны соответствующих министерств, но управлялись особым
правлением и отличались административной и финансовой самостоятельностью в оперативной
деятельности (Британское железнодорожное управление, Лондонское транспортное управление,
Почтовое ведомство и др.). Значительное распространение получили и смешанные органы, в
руководство которых входили как должностные лица государственного аппарата, так и представители
крупнейших компаний, а иногда и представители руководства тред-юнионов (Национальный совет
экономического развития, Финансовая корпорация по делам промышленности и др.).
Наряду с усилением в послевоенный период регулирующей роли государства в сфере экономики,
наблюдалось его растущее вмешательство и в социальные отношения. Расширение социальной
функции британского государства сопровождалось созданием специальных органов, таких, как,
например, Комиссия по отношениям в промышленности, промышленные трибуналы, выступающих в
роли "третьей стороны" в регулировании "отношений в промышленности", между рабочими и
предпринимателями. Отношениям в промышленности и другим социальным вопросам, в том числе
регулированию национальных и расовых отношений, стало посвящаться все возрастающее количество
нормативных актов.
Вместе с тем на рубеже 80-х гг. правительство консерваторов одним из первых в мире осуществило
радикальную переориентацию экономической политики, направленную на сокращение вмешательства
государства в экономику в пользу "свободного рыночного хозяйства" и "личной инициативы",
максимально возможную приватизацию экономики и ослабление влияния профсоюзов. Основной
формой денационализации или приватизации в Великобритании стала открытая продажа акций
инвесторам, в том числе продажа или безвозмездная раздача акций рабочим и служащим
государственных предприятий, распродажа со скидкой государственного жилого фонда и т. п. Такая
политика получила название "народного" или "рабочего" капитализма. Уже к началу 90-х гг. доля
госсектора в английской промышленности сократилась по сравнению с 1979 г. практически
наполовину, а число мелких акционеров утроилось.
Программа превращения англичан в "нацию домовладельцев и акционеров" должна была
способствовать, по мнению ее авторов, укреплению социальной стабильности в стране. Но они не учли
негативных последствий этих радикальных неолиберальных реформ, приведших к резкой концен-
трации богатства и влияния в руках достаточно узкой элитной группы. Своеобразным ответом на это
стал приход к власти в 1997 г. после длительного бессменного руководства страной консерваторов,
правительства лейбористов. Не отказываясь в целом от наследия консерваторов, лейбористское
правительство стремится найти новые формы сохранения регулирующей роли государства в условиях
свободного развития рынка и общемировых интеграционных процессов.
Эволюция партийной системы. Основные изменения в политической системе страны на рубеже
XIX-XX вв. были обусловлены действием двух противоречивых тенденций. С одной стороны,
появляются первые признаки упадка традиционного английского парламентаризма, обозначилось
падение роли парламента. С другой стороны, британская буржуазия в своем стремлении завершить
оформление своего политического лидерства в блоке с крупными землевладельцами осуществила ряд
мер по демократизации государственного аппарата. Были приняты новые избирательные законы,
проведены реформы парламента, местного управления и суда. Британский правящий класс начал все