 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
125
Гонениями за инакомыслие, расширением репрессивной деятельности полицейского аппарата было
отмечено и первое послевоенное (40-50-х гг.) десятилетие в США, а также все время так называемой
"холодной войны".
Главным направлением послевоенной "правоохранительной" политики стало преследование
коммунистического движения США, когда репрессивный аппарат не проводил особых различий среди
участников демократической оппозиции, относя к "подрывным", "экстремистским", "красным" и
членов Компартии США, и участников антивоенного движения и движения за гражданские права -
черных американцев. В период "второй красной паники", как его определяют американские
политологи, для борьбы с демократическими силами стал широко использоваться Закон Смита 1940 г.
(Акт о регистрации иностранцев), согласно которому объявлялась преступной "пропаганда насильст-
венного свержения правительства", вводилось понятие "организации, находящейся под контролем
иностранного государства".
Вопреки констатации в 1945 г. Верховным судом США факта об отсутствии угрозы со стороны
Компартии США "свергнуть правительство силой или насилием", всякое распространение
леворадикальных идей стало приравниваться к "подстрекательству к мятежу".
В этот период создается постоянно действующая комиссия палаты представителей американского
конгресса по расследованию антиамериканской деятельности, принимается серия президентских
исполнительных приказов и антидемократических законов. Исполнительный приказ ¹ 9635 1947 г.,
например, запрещал под предлогом "несовместимости" нахождение на федеральной службе
коммунистов. Дополняющий его приказ ¹ 10450 1953 г. с традиционной ссылкой "на интересы
национальной безопасности" ставил в зависимость принятие или оставление на государственной
службе того или иного лица от результатов предварительного расследования ФБР.
Центральное место среди антидемократических правовых актов этого времени принадлежало
Закону о внутренней безопасности 1950 г., получившему название по имени его авторов - Закона
Маккарэна-Вуда. Закон исходил из априорной посылки, что коммунистические организации США
создают явную и реальную угрозу общественному строю и "существованию свободных американских
учреждений", будучи подрывными, преступными организациями "коммунистической диктатуры
иностранного государства". Вместе с тем закон предусматривал наказание в виде тюремного
заключения на срок до 10 лет, или штраф в 10 тыс. долл., или то и другое вместе за любые действия,
которые были расценены следственными органами как содействующие установлению в США
"тоталитарной диктатуры".
По степени опасности "подрывные" организации классифицировались в законе для последующей
регистрации в Министерстве юстиции и решения вопроса об их судьбе на "организации
коммунистического действия" (это прежде всего Компартия США), и "организации коммунистического
фронта", к числу которых могла быть отнесена любая демократическая организация, политические
требования которой так иди иначе совпадали с требованиями Коммунистической партии США.
Решение вопроса об отнесении общественной организации к той или иной категории было вверено
создаваемому в соответствии с законом Управлению по контролю над подрывной деятельностью.
Признанные "коммунистическими" организации, не прошедшие в определенный срок регистрации и не
представившие требуемых законом сведений (о численном составе, должностных лицах, денежных
поступлениях и расходах и пр.), подлежали штрафу в 10 тыс. долл., а их должностные лица за те же
действия - уголовному наказанию до 5 лет тюремного заключения, или штрафу до 10 тыс. долл., или
тому и другому вместе.
Закон предусматривал также широкий перечень ограничений для членов коммунистических
организаций: работать в государственном аппарате, на военных предприятиях выезжать за границу и
пр. Каждая зарегистрированная организация лишалась права пользоваться услугами почты для
пересылки своих программ и пр.
Вторая часть Закона Маккарэна-Вуда предоставляла президенту право провозглашать
"чрезвычайное положение внутренней безопасности" в случае вторжения на территорию или во
владение США неприятеля, а также "восстания внутри США", что давало возможность Генеральному
атторнею содержать под стражей любое лицо на основании простых подозрений, что это лицо может
принять "участие или сговориться с другими лицами принять участие в актах шпионажа и саботажа".
Таким образом, узаконивалось антиконституционное право превентивного ареста и помещения в
концлагеря неугодных режиму лиц без суда и следствия.