 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
124
межведомственной координации всей деятельности по обеспечению внутренней безопасности, включая
операции разведывательных служб армии, авиации и военно-морского флота.
Разведывательно-сыскная деятельность ФБР и других подразделений министерства юстиции тесно
связана с деятельностью специальных разведывательных органов США, входящих в разведывательное
сообщество США. Основное звено этого сообщества - Центральное разведывательное управление
(ЦРУ)
*
. Закон 1947 г. формально не наделял ЦРУ полицейскими полномочиями, специально
подчеркивая, что оно не будет выполнять функций, связанных с внутренней безопасностью. Но
обязанность защищать "национальную безопасность" создавала широкие возможности обхода этих
ограничений. Очень емкая характеристика ЦРУ была дана в 1954 г. в официальном докладе
специальной исследовательской группы под председательством конгрессмена Дулитла, в котором это
управление было названо "тайной, психологической, политической и полувоенной организацией", для
которой "требования норм человеческого поведения и американских традиций "честной игры" должны
быть неприемлемы".
*
В разведывательное сообщество кроме ЦРУ входят Управление национальной космической разведки,
специализирующееся на разведке с помощью средств связи, электронного шпионажа и др.; Агентство национальной
безопасности АНБ - "тайная империя" Пентагона, включающая созданное в 1961 г. Разведывательное управление
министерства обороны США (РУМО) и соответствующие отделы в армии, ВВС, ВМС; Управление разведки и
исследований госдепартамента США и др.
Известный американский правовед Л. Фридмен в своей книге "Введение в американское право",
изданной в Нью-Йорке в 1984 г., указывает на ряд периодов в истории Американского государства XX
в., "которые вряд ли вызовут чувство гордости" американцев. Он соотносит эти периоды лишь с
бездеятельностью Верховного суда, призванного стоять на страже законности. По его утверждению,
это - время первой мировой войны и 20-е гг. "когда сотни пособников" и "красных" отправлялись в
тюрьмы, 50-е гг., "времена маккартизма" и всего протяжения "холодной войны".
Но эти времена свидетельствуют не только о простой бездеятельности Верховного суда США, но и о
изменениях в государственной политике, в деятельности всей системы правоохранительных органов
страны.
Наступление сил реакции на демократические права и свободы американских граждан в первые
десятилетия XX в. стало прямым следствием обострения социально-классовых противоречий после
1917 г., Октябрьской революции в России, когда борьба американских рабочих за свои права
сопровождалась размахом антимонополистического, антивоенного пацифистского движения против
участия США в первой мировой войне, а затем за расследование роли военных промышленников в
вовлечении США в эту войну.
Против рабочего и демократического движения был пущен в ход широкий арсенал карательных
средств. На уничтожение "красной заразы", всякого проявления радикализма была направлена
деятельность Бюро расследования Министерства юстиции, созданного в 1916 г. (будущего ФБР),
превратившегося уже в это время в мощный карательный аппарат. В рамках Министерства юстиции
был создан также отдел общей разведки, которому предстояло играть роль мозгового центра Бюро
расследования. К охоте за "красными" подключилась армия, где в 1917 г. был создан "корпус
разведывательной полиции". В 1919 г. американский Сенат принимает резолюцию о пресечении
"большевистской пропаганды", в соответствии с которой создается сенатская следственная комиссия,
одна из первых в ряду комиссий и комитетов "по расследованию антиамериканской деятельности".
С 1917 года был принят ряд чрезвычайных законов военного времени, в том числе Законы 1917 и
1918 гг. о шпионаже, которые стали широко применяться к политическим противникам режима, к
участникам антивоенного рабочего движения и пр. Их зачислили в разряд "иностранных агентов",
"подрывных элементов", "саботажников, подрывающих оборону США". На основании Закона о
призыве к мятежу 1919 г. карались любые антиправительственные высказывания. Коммунистическая
партия Америки была объявлена "подрывной организацией", защищающей большевистское
правительство Советской России.
После прекращения действия в 20-х гг. федеральных законов военного времени легислатуры многих
штатов приняли законы "о преступном синдикализме", "о преступной анархии", согласно которым
"антиправительственным агитаторам", к которым причислялись члены КПА и других левых
организаций, угрожало наказание в виде тюремного заключения на срок до 10 лет.