Navigation bar
  Print document Start Previous page
 123 of 330 
Next page End  

123
национальной катастрофы и на повестку дня со всей остротой был поставлен вопрос о введении
чрезвычайных мер для преодоления жесточайшего экономического кризиса. "Новый курс" как
либерально-демократическая государственная мобилизационная модель и стал своеобразной
альтернативой другой антикризисной мобилизационной модели - фашизму с его антинародным,
тоталитарным режимом.
Однако и в США государственное развитие в парламентско-демократических формах и условиях
политического плюрализма не было гладким. Спады и подъемы организованного демократического
движения, усиления или ослабления сил реакции в связи с меняющейся внутриполитической и
внешнеполитической обстановкой непосредственно отражались на способах, методах осуществления
государственной власти, и прежде всего на деятельности чрезвычайно пестрой американской системы
правоохранительных органов и тесно связанных с ними органов внутренней и внешней разведки.
По данным американской прессы, в США действует около 40 тыс. полицейских органов со своими
собственными правами и институтами. Разнообразие их структуры и компетенции в отдельных штатах
и городах обусловлено главным образом федеративным устройством страны.
Наиболее важным звеном системы правоохранительных органов наряду с судебной системой
является атторнейская служба, состоящая из федеральных, штатных и местных учреждений
исполнительной власти, наделенных правомочиями от имени государства возбуждать уголовные дела,
расследовать нарушения законов, поддерживать обвинение в суде, привлекать правонарушителей к
уголовной ответственности. Их отличие от европейских прокурорских органов состоит в том, что они
не имеют надзорных за законностью функций, играют особую политическую роль в американском
обществе, не знают строгой иерархической соподчиненности, - местные атторнейские органы не
подчинены органам штатов, штатные - федеральным.
Назначает главу федеральной атторнейской службы -
Генерального атторнея непосредственно
президент с согласия Сената, который при отборе кандидата на эту высокую должность
руководствуется прежде всего соображениями партийной политики. Генеральный атторней выступает
не только в качестве главы целой системы федеральных органов, осуществляющих следственные,
разведывательные, сыскные, прокурорские и другие функции, но и в качестве правительственного
юрисконсульта, политического советника президента. В его ведении находятся тюрьмы, дела
иммигрантов, борьба с наркотиками и пр.
Вместе с тем на федеральном уровне атторнейская служба является строго централизованным
аппаратом, глава которого - Генеральный атторней - руководит Министерством юстиции США и
своими представителями в федеральных судебных округах - атторнеями и маршалами. Маршалы
призваны исполнять все приказы и распоряжения федеральных судов. Они руководят и специальными
полицейскими формированиями, которые используются для обеспечения порядка при чрезвычайных
обстоятельствах.
Общая тенденция развития государственного аппарата США определила процессы централизации
полицейских органов, все большего сосредоточения власти в руках Генерального атторнея и
подчиняющегося ему Министерства юстиции, дальнейшего усложнения структуры этих органов,
отражающей основные направления их деятельности. Более половины многочисленных сотрудников
Министерства юстиции (всего полицейские силы насчитывают около 0,5 млн. человек) связаны со
следствием и оперативно-розыскной работой, сосредоточенной в таких его крупнейших
подразделениях, как Федеральное бюро расследования, Служба иммиграции и натурализации
(СИН), перешедшая к Министерству юстиции в 1940 г., Администрация по применению закона о
наркотиках (АПЗН), созданная в 1973 г. в связи с превращением наркомании в национальное бедствие
США.
В 1954 году для борьбы с "коммунистической угрозой" и "шпионажем" был создан Отдел
внутренней безопасности Министерства юстиции, который в 1973 г. был объединен с Отделом по
уголовным делам Министерства юстиции. Следственно-полицейская деятельность этих подразделений
тесно переплеталась с официально признанной негласной, внутренней разведкой, сбором информации,
не имеющей прямого отношения к конкретному уголовному преследованию.
Формально ФБР, отделения которого созданы по всей стране, призвано вести следствие по
преступлениям, предусмотренным федеральным законодательством. В поле его деятельности, однако,
оказывается значительно более широкий круг дел, особенно тех, которые приобретают шумный
политический резонанс. ФБР является органом тайного сыска. В 1949 г. руководящее положение ФБР
как центра политического сыска было закреплено путем предоставления его главе функций
Сайт создан в системе uCoz