 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
ущемлении статуса работника "на основании расы, цвета кожи, вероисповедания, пола и национальной
принадлежности", а также при отказе в "подготовке и переподготовке по программе ученичества".
Закон требовал применения одних и тех же норм, процедур ко всем избирателям в пределах того или
иного административно-территориального подразделения. Им частично ограничивалось применение
ценза грамотности, отстраняющего от участия в выборах в основном негритянское население.
Министру юстиции предоставлялось право назначать федеральных инспекторов (маршалов) в те места,
откуда поступали жалобы о дискриминации на выборах.
Характерной чертой Закона 1964 г. было то, что он затрагивал проблему равных прав американцев
на труд. С этой целью была создана особая Комиссия содействия равной занятости, которая, однако,
не смогла решить эту проблему, так как действие закона не распространялось на рабочих мелких
предприятий, с числом занятых менее 15 человек. Если работник обращался в Комиссию содействия
равной занятости или в суд, предприниматель мог всегда сослаться на его низкую квалификацию.
В 1965 году в качестве новой радикальной меры был принят Закон об избирательных правах,
согласно которому применение специальных проверок (тестов), отсеивающих избирателей, могло быть
приостановлено в любом штате, если они, по мнению суда, могли привести к ограничению
избирательных прав граждан на основании "расовой принадлежности или цвета кожи". Федеральному
правительству было разрешено посылать своих регистраторов в штаты и избирательные округа, на
которых возлагалась ответственность за исправления избирательных списков, составленных в
нарушение закона.
Эти контрольные акции, однако, должны были проводиться не повсеместно, а выборочно, и до 1967
г., например, не проводились в таких расистских штатах, как Джорджия, в ряде графств Миссисипи и
Алабамы. Более того, даже в случае явной дискриминации в штатах, где зарегистрировалось 50%
избирателей, федеральные полномочия не могли быть применены.
Несмотря на свою неполноту, казуистические препоны, мешающие действенному искоренению
дискриминации, Закон 1965 г., как и предшествующее ему законодательство, имел несомненно
положительный эффект. Например, уровень зарегистрированных молодых избирателей в штате
Миссисипи за 10 лет после принятия закона возрос с 5 до 70%. Он положил начало массовой
регистрации негров в качестве избирателей, послужил росту их политического сознания, подготовив
тем самым условия для дальнейшего развития антирасистской борьбы.
В 1968 году, после убийства расистами негритянского лидера М. Л. Кинга, с именем которого была
связана целая эпоха в освободительном движении американских черных, в стране произошло 930
выступлений негров. В начале 70-х гг. в Закон об избирательных правах 1965 г. был внесен ряд новых
положений, в частности временное запрещение использовать тесты грамотности и другие
дискриминационные испытания черных американцев стало постоянно действующим.
Расширение избирательных, гражданских прав, став общей тенденцией развития американской
демократии в XX в., происходит между тем медленно и противоречиво. По сравнению с 1970 г.,
например, в 1987 г. более чем в 4 раза увеличилось число черных американцев, занимающих выборные
посты в Америке, но это лишь 1,3% всех выборных должностных лиц страны, хотя негры составляют
11% среди американцев, обладающих избирательными правами.
Конгресс еще в 1988 г. констатировал, что дискриминация в области избирательных прав в
отношении языковых меньшинств носит распространенный по всей стране характер, в силу чего
запретил проведение выборов только на английском языке, если более 5% граждан какого-либо
политико-административного подразделения, региона являются представителями языковых
меньшинств. Он обязал суд назначать федеральных инспекторов, если поступила жалоба от 20 человек,
или более с целью подготовки списков лиц, имеющих право голосовать на федеральных или местных
выборах. Предусматривалось назначение и других должностных лиц по просьбе Генерального атторнея
для проверки хода голосования, подсчета голосов и пр. Ему же предоставлялось право предъявлять
иски для оказания помощи гражданам "в случае их принуждения с целью уплаты избирательного
налога". Уголовное наказание грозило и тем, кто запугивал избирателей и угрожал им, предоставлял
ложные сведения на выборах и пр.
Верховный суд в последние десятилетия рассмотрел не один десяток дел, связанных прямо или
косвенно с нарушением гражданских прав, постановления по которым носили противоречивый
характер. Если в начале 60-х гг. Верховный суд Уоррена активно проводил в жизнь идею равенства при
рассмотрении дел о расовой дискриминации, то уже в 1976 г. Верховным судом Бергера была признана
правомерность использования расистских квалификационных тестов при отказе в работе неграм, если