 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
111
доказать, что его поддержат избиратели. Аргументом поддержки служат пожертвования, по крайней
мере, 5 тыс. долл. от вкладчиков, дающих каждый не более 250 долл. в любых 20 из 50 штатов.
Выборы в Америке не стали действительно всеобщими и из-за массового абсентеизма, который
особенно усилился в последние десятилетия. И в президентских выборах, и в выборах в конгресс
принимает участие, как правило, немногим более половины всего самодеятельного населения США. Во
время президентских выборов 1984 г., например, 60 млн. американцев, имевших право голоса, не
зарегистрировались в качестве избирателей. Из 115 млн. зарегистрированных 23 млн. не приняли
участия в выборах. Таким образом, общий процент участвовавших в выборах избирателей не достиг
даже 53%. За Р. Рейгана проголосовало лишь около 30% американцев, имевших право голоса, за его
преемника Дж. Буша - немногим более четверти всех избирателей.
Не могут избежать избирательные кампании США и противоправной практики организации
клеветнических кампаний против конкурента, незаконного финансирования избирательных кампаний,
политического шпионажа и пр. Преступное использование электронной аппаратуры для
подслушивания в штаб-квартире демократической партии (в отеле "Уотергейт"), организованное в ходе
избирательной кампании с ведома президента-республиканца Р. Никсона, привело последнего (после
шумного расследования "уотергейтского дела") к отставке вследствие угрозы импичмента.
О масштабах "грязной политики" и безуспешных попытках пресечь ее свидетельствует, например,
то, что в 17 американских штатах законодательно запрещены "безответственные или умышленно
фальшивые утверждения" накануне выборов, в 3 - политический шантаж, в 9 - распространение
"ложных заявлений" и пр.
Законодательство, направленное на искоренение недостатков избирательного права США, по
признанию самих американцев, оставалось и остается до сих пор одним из самых малоэффективных.
Наиболее ярким примером этого может служить продолжавшаяся более столетия расовая
дискриминация негров, национальных меньшинств на выборах после того, как им в 1870 г. XV
поправкой к Конституции были предоставлены избирательные права. Во второй половине XX в.
конгресс США вынужден был снова и снова возвращаться к вопросу о создании правовых гарантий
осуществления этих прав.
Законодательство 50-60-х гг. против расовой дискриминации. Практика массового отстранения
негров от участия в выборах продолжалась вплоть до 50-х гг. XX в. Она достигалась как правовыми
(цензовыми) ограничениями, действующими в основном в южных штатах, так и террористическими
мерами - судами Линча, запугиванием тех черных граждан, которые решались голосовать.
Массовое движение протеста черных американцев против расовой дискриминации привело к
принятию в 1957 г. Закона о гражданских правах, дополненного в 1960 г., которым
предусматривались некоторые правовые гарантии обеспечения избирательных прав негров. С этой
целью была создана Комиссия по гражданским правам, в компетенцию которой входило
расследование случаев лишения граждан США права голоса на основе "цвета кожи, расы, религии или
национального происхождения" (эта комиссия, входящая в Исполнительное управление президента,
действует до сих пор и состоит из лиц, назначаемых президентом с согласия Сената). Устанавливалась
также судебная ответственность за дискриминационную избирательную практику. Комиссии
вменялось в обязанность "расследовать, изучать, собирать информацию", рассматривать заявления гра-
ждан в случае отказа им в избирательных правах. В особую задачу Комиссии входило также изучение и
сбор информации о нормативных актах, дискриминирующих или отказывающих в равной защите
закона лицам по вышеназванным основаниям.
Слабая эффективность судебных гарантий избирательных прав негров способствовала
радикализации требований крепнущего негритянского движения протеста конца 50-х - начала 60-х гг.
Если в 50-х гг. одним из главных требований оставалась отмена расовой сегрегации (начало
формального запрещения которой было положено решением Верховного суда 1954 г. по "делу Брауна",
признававшего неконституционной практику сегрегации в школах), то в 60-х гг. - требование
политического равенства и решения социально-экономических проблем.
1963 год принято считать началом "негритянской революции" в США, которая проходила не только
в форме демонстраций и шествий протеста, но и в форме стихийных бунтов в гетто больших городов.
Под напором мощного выступления негров в 1964 г. был принят Закон о гражданских правах,
который формально ликвидировал дискриминацию негров во всех сферах экономической и
политической жизни, в школах, общественных местах и пр. В частности, закон признавал
противоправной дискриминационную практику предпринимателей при отказе от найма, увольнении,