 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
110
Поправка XXIV отменила ограничения избирательных прав на федеральных выборах "в связи с
неуплатой какого-либо избирательного или иного налога". Избирательный налог существовал до
принятия поправки в 11 южных штатах и, хотя он был небольшим, лишал права голоса около 10 млн.
бедняков, в основном негров. В некоторых штатах (Алабама, Миссисипи и др.) этот налог носил
кумулятивный характер, при котором человек, решивший принять участие в выборах, должен был
заплатить налог за все предшествующие годы.
В 1965 году Законом об избирательных правах действие поправки было распространено на
выборы в штатах, а в 1966 г. Верховный суд признал, что установление налога на выборах в штатах
является нарушением конституционного принципа "равной защиты закона".
Поправка XXVI снизила возрастной избирательный ценз на федеральных выборах до 18 лет,
аналогичные изменения имели место во всех штатах.
Принятые поправки и соответствующие законы не смогли, однако, гарантировать
труднодостижимого (или просто недостижимого) в силу как объективных, так и субъективных причин
всеобщего характера выборов в США. Так, на выборах в американский конгресс применяется
мажоритарная система, при которой в каждом округе избирается 1 депутат, причем побеждает
кандидат, набравший относительное большинство голосов, больше, чем каждый из его соперников в
отдельности. Эта система приводит к тому, что доля мест, полученных той или иной партией в
конгрессе, не соответствует числу собранных ею голосов по стране. Недостатки мажоритарной
системы усугубляются так называемой электоральной геометрией, при которой "нарезка" неравных по
количеству жителей избирательных округов часто проводилась с нарушением принципа: равное
количество депутатов от равного количества жителей. Начиная с 60-х гг., стала осуществляться
политика устранения электоральной геометрии. В 1962 г. было принято решение Верховного суда (по
"делу Бейкер"), в котором подчеркивалось, что избирательные округа должны быть "существенно
равными". Последующий отход Верховного суда Бергера от этой установки, допускающий отступление
от требования "один человек - один голос" в 16,4%, способствовал тому, что в конституциях штатов,
принятых в последнее время, стали закрепляться нормы представительства с учетом численности
населения.
Продолжают действовать в избирательном праве штатов некоторые цензы (несмотря на отмену
наиболее одиозных из них), например ценз оседлости. Для президентских выборов он равен 30 дням,
для других выборов - в зависимости от законов соответствующих штатов.
Сами избирательные кампании в США всех уровней требуют огромных денежных затрат, что
доступно или очень богатым людям, или тем, кто может рассчитывать на финансовую помощью
американских корпораций и компаний, которые главным образом и финансируют президентские
избирательные кампании и выборы в конгресс. Причем сумма денежного обеспечения избирательных
кампаний, несмотря на усилия правительства ограничить ее, растет из года в год. В последние 20 лет на
президентских выборах она возросла по меньшей мере в 10 раз. Несмотря на запрет в настоящее время
оказывать непосредственно финансовую поддержку корпораций кандидатам на выборные должности,
деньги передаются тому или иному кандидату иными путями, через подставных лиц, через Комитеты
политических действий (КПД). После их появления в 40-х гг. по инициативе профсоюзов, когда по
Закону Смита-Конелли 1943 г. профсоюзам было отказано в праве вкладывать свои средства в
политические кампании, в 60-х гг. стали широко создаваться КПД бизнеса и промышленности. Уже в
начале 80-х гг. общее число КПД достигло 8 тыс., из них 1700 были созданы корпорациями.
В целях ограничения баснословных избирательных расходов в 1971 г. был издан закон,
ограничивающий общую сумму пожертвований со стороны физических и юридических лиц в фонд
избирательных кампаний президента и членов конгресса, но он вместе с тем санкционировал создание
КПД, за исключением организаций, имеющих контракты с правительством. Поправка, внесенная в
Закон в 1974 г., требует полного раскрытия источников и способов расходования средств, полученных
на избирательные кампании.
Давление, оказываемое на будущих конгрессменов компаниями - пожертвователями денежных
средств, привело к введению государственного финансирования избирательных кампаний. Однако
возможность получения этих средств доступна не каждому кандидату. Если кандидаты в президенты
двух крупных политических партий получают автоматическое право на субсидии от государства, то
независимые кандидаты или кандидаты других партий - только с условием получения не менее 5%
голосов всех участвующих в предыдущих выборах. Претенденту на выборах в конгресс нужно также