 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
108
В этом же году началось осуществление программы субсидирования части расходов бедняков на
продукты питания в виде продуктовых купонов, обмениваемых в магазинах на небольшое количество
дешевых продуктов. В рамках законов о жилищном строительстве и городском развитии 1965, 1968
гг. были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир и
финансировании строительства дешевых жилищ.
Была принята также серия законов по регулированию бизнеса, в частности, с целью сокращения
числа гибнущих людей в автокатастрофах, улучшения охраны труда, укрепления здоровья
промышленных рабочих, значительно повышены федеральные ассигнования штатам для борьбы с
преступлениями, для создания транспортных транзитных систем.
Осуществление программы потребовало создания новых специализированных агентств. Для
содействия местным органам в их "войне с бедностью" было создано специальное Ведомство
экономического содействия и пр.
Усилия правительства не привели к осуществлению всех намеченных программ, так как они не были
обеспечены с самого начала соответствующими государственными ассигнованиями (несмотря на
повышение ставок социального страхования, налога на бизнес и пр.), которые в 1966 г. были
ограничены в связи с увеличением бюджетного дефицита, вызванного ростом эскалации войны во
Вьетнаме, усилением инфляции.
Задача построения "великого общества", свободного от бедности и безработицы, таким образом,
не была решена. Последовавший вслед за этим циклический кризис перепроизводства 1973-1975 гг.
еще больше обострил в США проблему занятости. Только по официальным данным, в 1975 г. в
Америке было 8,3 млн. полностью безработных.
Вместе с тем следует отметить, что социальные программы "борьбы с бедностью", явившиеся
прямым продолжением социальных реформ Ф. Рузвельта, так же как и ныне действующие
многочисленные социальные программы, определили постоянное действие общей, хотя и неодно-
родной тенденции в изменении общественных отношений, которая выражается не только в повышении
социальной защищенности бедных слоев американского общества, в политике выравнивания уровней
доходов населения, но и в возрастании доли коллективных форм собственности, укреплении
экономической независимости и правовой охраны личности.
Этому способствует осознание необходимости целенаправленной социальной политики помощи
бедным, слабо защищенным слоям населения не только его правящими кругами, но и большинством
американского народа. Если в 1935 г. в Конгрессе США велись ожесточенные споры вокруг принятия
законов о введении в стране системы социального страхования, то впоследствии эти вопросы в
конгрессе уже не поднимались, а диспуты сводились к тому, как лучше обеспечить
платежеспособность системы - за счет введений новых налогов или сокращения многочисленных
пособий.
"Демократический" президент Б. Клинтон одержал победу на выборах в 1992 г., обещая
Америке использование опыта "нового курса" с целью осуществления "подлинных перемен":
расширения размеров государственных инвестиций на социальные нужды, помощи школам,
ликвидации бездомности, решения проблемы медицинского страхования для всего населения и пр.
Реализация всех этих обещаний наталкивается, однако, на жесткие преграды роста бюджетного
дефицита страны.
§ 2. Основные изменения в государственном аппарате
Разветвленному государственному аппарату США удавалось на протяжении длительного времени и
удается до сих пор приспосабливаться к новым условиям, выдерживать социально-политические
кризисы в рамках буржуазно-парламентских демократических форм и процессов.
Конституционная государственная структура, созданная более 200 лет тому назад в аграрной стране,
демонстрирует уникальную историческую преемственность, способность удерживать определенную
политическую устойчивость и в высокоразвитой индустриальной сверхдержаве.
Показателем относительной политической стабильности, не исключающей не только периодов
социальной напряженности, но и открытых социально-политических конфликтов, является неизменное
нахождение у власти США одной из двух партий: демократической или республиканской. Если до
второй мировой войны и в первые десятилетия после войны политическое лидерство держала главным
образом демократическая партия, то в последние 19 лет (с 1969 по 1991 г.), за вычетом четырехлетия