Navigation bar
  Print document Start Previous page
 105 of 330 
Next page End  

105
рассматривать жалобы рабочих на "нечестную трудовую практику" предпринимателя. Решения этого
квазисудебного органа могли быть отменены только в судебном порядке.
Другим направлением деятельности правительства "нового курса" стало создание (впервые в
истории Америки) разветвленной государственной системы социальной защиты населения. В 1935 г.
был принят первый Закон о социальном страховании и другие законы помощи бедным.
Закон о социальном страховании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным и
некоторым категориям нетрудоспособного населения. Он не распространялся, однако, на
сельскохозяйственных рабочих, домашнюю прислугу, государственных служащих, затрагивая, таким
образом, интересы только половины всех работающих по найму лиц. Кроме того, уровень страховых
выплат, фонд которых создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих, был крайне
низок. Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице выплачивались около 10
недель в году.
В 1935 году было начато проведение широкой программы помощи фермерам. Создана
Администрация по переселению, которая в начале 1937 г. была преобразована в
Администрацию по
охране фермерских хозяйств, в обязанности которой входило строительство лагерей для
сельскохозяйственных рабочих и мигрантов, оказание помощи беднейшим фермерам путем их
переселения на более плодородные земли, создание сбытовых кооперативов мелких фермеров и пр.
Свидетельства переориентации политики Ф. Рузвельта, его отхода от сотрудничества с крупным
корпоративным капиталом можно найти и в принятии ряда законов, ограничивающих засилие
монополий. Так, например, Закон 1935 г. о регулировании держательских компаний в сфере
предприятий общественного пользования ставил под жесткий государственный контроль все
держательские фирмы, обеспечивающие потребности страны в газе и электроэнергии. Был принят
также новый налоговый закон, значительно увеличивший налоги со сверхприбыльных корпораций и
лиц с наиболее высоким уровнем доходов.
Антирузвельтовская кампания протеста, носившая в это время особенно яростный характер
(Рузвельта обвиняли в том, что он посягает на "священные устои частной собственности", развязывает
в стране гражданскую войну и пр.), провалилась. Он был избран президентом на второй срок прежде
всего благодаря провозглашенному им курсу на "повышение личного благосостояния и расширение
возможностей для масс народа".
Успешное дальнейшее проведение в жизнь этого курса Ф. Рузвельт видел и в осуществлении его
плана судебной и административной реформы, предусматривающего, в частности, увеличение
возможного числа членов Верховного суда до 15 человек (если судьи, достигшие 70 лет, не уходили в
отставку), создание специального Исполнительного управления президента (ИУП) и двух новых
министерств: Министерства общественных работ и Министерства социальных услуг, которые должны
были упорядочить деятельность множества возникающих в это время регулирующих ведомств и
агентств.
Судебная реформа провалилась из-за опасения конгресса, что она нарушит систему "сдержек и
противовесов", предоставив президенту слишком большие полномочия, а также благодаря изменению
позиций обновленного в своем составе Верховного суда, который признал конституционность Закона
Вагнера и Закона о социальном страховании, а к концу 30-х гг. по существу перестал возражать против
любых мер экономического регулирования.
Административная реформа была воплощена в жизнь в 1939 г., когда было создано ИУП, в состав
которого включались Аппарат Белого дома, Бюджетное бюро и Управление планирования
национальных ресурсов. Отказав президенту в создании двух новых министерств, конгресс
предоставил ему неограниченное право осуществлять реорганизацию федеральных агентств,
результатом чего и было создание двух новых структурных подразделений президентской власти -
Федерального агентства общественных работ и Агентства ценных бумаг, которые на постоянной
основе должны были, наряду с другими ведомствами, руководить осуществлением принятых программ.
Тем самым было окончательно признано право президента на регулирование экономических и со-
циальных отношений и на создание с этой целью постоянно действующего административного
механизма.
Совершенствование методов государственного регулирования экономики и социальных отношений
(в частности, проведение активной политики в области бюджета и кредита, направленной на
обеспечение устойчивого уровня спроса, производства и занятости) становится со времени проведения
"нового курса" главной задачей всех ветвей власти американского государства.
Сайт создан в системе uCoz