Navigation bar
  Print document Start Previous page
 100 of 330 
Next page End  

100
Реформы "прогрессистской эры" представляли собой еще первые крайне непоследовательные шаги
по пути приспособления американского государства и общества к новой обстановке, возникшей в связи
с превращением США в экономически мощную страну корпоративного капитала. С этого времени
регулирование экономики и социальных отношений начинает занимать все более важное место в
деятельности государства, в законодательстве.
Еще больше отходит государство от политики "невмешательства", от старой роли "ночного сторожа"
после вступления США в 1917 г. в первую мировую войну. Меняется, однако, главное направление его
регулирующего вмешательства в экономическую и социальную сферы. Не борьба с монополизмом
корпораций, все больше богатеющих в условиях подготовки к войне, и затем и самой войной, а военная
мобилизация экономики, планомерное материальное обеспечение военных нужд выступает на первый
план с этого времени.
Решительное расширение государственного контроля над производством, пресечение анархических
тенденций в экономике, вызванных крайним обострением конкурентной борьбы монополистического
капитала за получение военных прибылей, потребовали создания единого центра по руководству
военными предприятиями, транспортом, средствами связи, снабжения населения и армии
продовольствием и пр. Результатом этого стали усиление власти президента, введение чрезвычайного
законодательства, создание ряда административных военно-регулирующих государственных органов, а
вместе с тем принудительное картелирование в ряде отраслей промышленности.
Так, принятый в 1917 г. Закон о контроле над производством, сырьем и топливом давал
президенту США широкие права для снабжения армии и флота всем необходимым, а также для
предотвращения спекуляции. Законом предусматривались возможность реквизиции промышленных
предприятий и их продукции за соответствующую компенсацию, право президента создавать
специальные регулирующие органы, не обращаясь к конгрессу, непосредственно вмешиваться в
производство и сбыт продукции, в трудовые отношения в промышленности.
С целью экономии продовольствия, обеспечения им вооруженных сил и населения была создана
Продовольственная администрация. Топливная администрация была призвана упорядочить работу
топливной системы, ликвидировать усилившиеся перебои с топливом и пр. Вслед за этим под контроль
государства перешла вся транспортная система. Жесткому регулированию подверглась внешняя
торговля. Военно-торговое управление взяло под свой контроль более тысячи наименований товаров,
запрещенных к вывозу.
Координация дела снабжения США и их союзников, "изыскания и распределения материальных
ресурсов, рабочей силы" передавалась в ведение единого Военно-промышленного управления
(ВПУ). ВПУ добилось упорядочения и централизации военного снабжения, провело большую работу
по стандартизации и унификации промышленных изделий, важнейших условий их конкурентоспо-
собности на мировом рынке, в частности на рынке военной продукции. (Военные американские
стандарты были широко приняты впоследствии и в других капиталистических странах.) Прямым
отходом от антитрестовского законодательства стало принудительное картелирование промыш-
ленности в ряде отраслей. Проблема финансирования войны решалась за счет налоговой реформы,
увеличившей подоходный и косвенные налоги с одновременным высоким отчислением от прибылей,
особенно в военной промышленности. Вводился и ретроспективный налог на все прибыли с 1916 г.
Война, требующая особых условий политической стабильности, способствовала и дальнейшему
усилению регулирующей роли государства в сфере социальных отношений, активизации его
идеологических функций, в частности проповеди идеалов "классового партнерства".
С этой целью были созданы Военно-трудовое управление, призванное разрешать конфликты на
предприятиях военной промышленности; Управление военно-трудовой политики, занимавшееся
выработкой общих принципов национальной политики по вопросам условий труда рабочих,
разрешения трудовых споров и других.
В государственные регулирующие органы включались лидеры профсоюзов, призванные от имени
рабочих заключать соглашения с министерствами о ставках оплаты труда, о разрешении трудовых
споров и пр. Непосредственно включился в разрешение трудовых споров и президентский аппарат. В
1917 г. была, например, создана специальная президентская посредническая комиссия во главе с
министром труда, призванная разрешать наиболее острые трудовые конфликты.
С целью ослабления накала стачечной борьбы был принят и ряд других законов,
предусматривающих право рабочих на коллективный договор, на 8-часовой рабочий день (в некоторых
штатах) и пр. Эти декларированные права не обеспечивались соответствующими гарантиями и не
Сайт создан в системе uCoz