 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
97
участников земельных правоотношений зависят от их правового статуса, особенностей объекта,
вида и подвида отношений. В то время как права и обязанности юридического лица – субъекта
земельных правоотношений – определяются в соответствии с его уставом и являются
специальными, права и обязанности граждан как участников земельных правоотношений во
многом определяются гражданством.
Конституция РФ устанавливает равенство прав и обязанностей российских граждан и
иностранцев, за некоторыми исключениями. Например, гражданин России вправе приобретать
участок в собственность путем совершения гражданско-правовых сделок, а иностранным
гражданам предоставлено право покупать земельный участок при приватизации государственных
и муниципальных предприятий.
В науке разработана классификация прав субъектов земельных правоотношений по
различным основаниям. Так, свои права субъекты могут осуществлять в форме действия или
бездействия. Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на
своей земле, в установленном порядке проводить оросительные, осушительные, культурно-
технические и другие мелиоративные работы. Все это относится к активной форме реализации его
прав.
В пассивной форме собственник, например, реализует свое право не предоставлять другим
лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. Права
субъектов земельных правоотношений, выраженные в форме действий, в свою очередь, можно
делить в зависимости от вида действий. ЗК устанавливает права собственника земельного участка
возводить на нем здания и сооружения, размещать иные объекты, решать вопросы мелиорации
земель, дарить, продавать, иным законным способом определять юридическую судьбу участка.
Права субъектов земельного права можно классифицировать и по способам, к которым прибегают
для реализации этих прав. Речь идет о соблюдении целого ряда градостроительных, санитарных,
природоохранительных и иных требований закона.
Что касается прав на бездействие, то их принято классифицировать на права полного и
частичного бездействия. Так, полное бездействие возможно со стороны управомоченного
субъекта, если обязанный субъект не выполняет свои обязанности, предусмотренные законом или
договором. Во втором случае бездействие субъекта носит ограниченный, временный характер. По
истечении определенного срока субъект должен совершить то или иное активное действие.
Управомоченное лицо имеет также право требовать от обязанного лица исполнения его
юридических обязанностей. Принудительно эти права могут быть реализованы в судебном или
административном порядке.
Общей особенностью прав субъектов земельных правоотношений является их
субъективный характер. Это проявляется в том, что право по своей сути является мерой свободы
того или иного лица. Правда, бывают случаи, когда неиспользование своего права влечет для
субъекта ряд неблагоприятных юридических последствий (неиспользование земельного участка по
назначению, неосуществление мелиоративных мероприятий и т.п.).
Что же касается обязанностей, то они носят императивный характер и их неисполнение с
неизбежностью влечет для лица определенный вид юридической ответственности (штраф,
возмещение ущерба, а иногда и уголовной наказание). Обязанность может выражаться в
совершении определенных действий или в воздержании от их совершения. Например, собственник
земли обязан эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением,
осуществлять комплекс мероприятий по охране земли, своевременно вносить земельный налог и
арендную плату и т.д. С другой стороны, собственник обязан воздерживаться от нарушения
земельных прав своих соседей, а также от пользования земельным участком до надлежащего
оформления всех документов.
Необходимо отметить, что в теории принято делить права и обязанности субъектов
земельных правоотношений на общие и особенные. Первые носят универсальный характер, так как
свойственны абсолютно врем землепользователям, Сюда относятся: рациональное использование
земель, предотвращение их деградации и нарушения, других неблагоприятных последствий
хозяйственной деятельности путем стимулирования природоохранных технологий хозяйствования,
защита и восстановление продуктивности земель и т.д. Специальные права и обязанности связаны
с целым комплексом факторов и зависят от субъектов, объектов, обстановки, в которой они
осуществляются. Например, при возникновении охранительных правоотношений особенно важна