 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
96
Обязанное поведение субъектов земельных правоотношений выражается в двух основных
формах:
1) Обязанности совершать какое-либо действие. Так, собственники земельных участков
обязаны эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением, повышать
плодородие почв и т. п.
2) Обязанности не допускать совершения каких-либо действий (обязанность бездействия).
Например, запрещается осуществлять пользование земельным участком до установления границ
этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, подтверждающих право
собственности, или пользования, или аренды.
В отличие от прав субъектов земельных правоотношений их обязанности подлежат точному
выполнению под страхом применения ответственности и наступления иных неблагоприятных
последствий. Так, за самовольное занятие земли наряду с административной ответственностью и
возмещением причиненного этим занятием ущерба виновный получает и такие неблагоприятные
последствия, как отказ в возмещении затрат, вложенных в самовольно занятый участок; оплата за
счет нарушителя расходов по приведению земельных участков в пригодное для использования
состояние.
Права и обязанности субъектов земельных правоотношений можно подразделить на общие
(универсальные для всех земельных правоотношений) и конкретные для каждого земельного
правоотношения.
К числу общих прав и обязанностей субъектов земельных правоотношений относятся те,
которые составляют деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель,
повышению плодородия почв, сохранению и улучшению окружающей среды, соблюдению
законности в земельных правоотношениях и т. п.
Специальные права и обязанности обусловлены конкретными земельными
правоотношениями, их субъектами, особенностями объектов и обстановкой, в которой
реализуются данные правоотношения. Однако для любых правоотношений содержание
выражается во взаимной связи прав и обязанностей субъектов, и эта взаимосвязь проявляется в
двух основных видах:
1) Простая взаимосвязь, когда праву одного субъекта земельного правоотношения
соответствует обязанность другого субъекта этого же правоотношения. Например, граждане и
юридические лица, желающие приобрести земельные участки из земель, находящихся в
индивидуальной собственности, вправе обратиться в местную администрацию для получения
информации о правовом режиме и ограничениях в использовании этих участков, а последняя с
участием других государственных органов предоставляет указанную информацию в месячный
срок.
2) Сложная взаимосвязь, когда субъекты земельных правоотношений имеют по отношению
друг к другу комплексы переплетающихся прав и обязанностей. Так, в случае принятия местной
администрацией решения об изъятии земельных участков у их собственников для государственных
или муниципальных нужд эти собственники вправе потребовать от местной администрации
предоставления в собственность равноценного земельного участка взамен изымаемого, а также
безвозмездного возведения на нем и передачи им в собственность объектов недвижимости
аналогичных изымаемым.
Как уже отмечалось, важнейшим элементом любых правоотношений, в том числе и
земельных, является их содержание. Однако в общей теории права нет единой точки зрения на это
понятие. Некоторые ученые понимают содержание правоотношений только как совокупность
взаимных прав и обязанностей их участников. Другие различают юридическое и фактическое
содержание правоотношений. Первое понимается как совокупность субъективных прав и
обязанностей, а второе — как действия субъектов земельных правоотношений по реализации
земельных правомочий.
На основании всего вышесказанного содержание земельных правоотношений можно
определить как совокупность корреспондирующих прав и обязанностей их участников,
реализуемых ими путем совершения определенных действий или воздержания от их совершения.
Субъективное право участника земельных правоотношений — это мера его возможного поведения,
то есть поведения, допустимого и гарантированного законом. Обязанность участника земельных
правоотношений — это мера его должного поведения. Конкретные права и обязанности