 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
95
4.6. Содержание земельных правоотношений
Под земельными правоотношениями, как уже отмечалось, понимаются общественные
(фактические) отношения, урегулированные нормами права либо сложившиеся в результате
действия этих норм. Главным же аспектом любого правоотношения является взаимодействие
субъектов, а оно проявляется в реализации взаимных прав и обязанностей.
Взаимосвязанные между собой права и обязанности субъектов земельных правоотношений
составляют суть содержания любого правоотношения.
Под правами субъекта земельного правоотношения понимается мера возможного
(должного) поведения данного лица, если он обладает правом на такое поведение. Так,
собственник земельного участка обладает всей полнотой прав, закрепленных в ЗК, а арендатор – за
исключением прав, предусмотренных этим законом.
Права субъектов земельных правоотношений можно классифицировать на две основные
группы:
1. Права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии.
Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе
не предоставлять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого
хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором — право на
бездействие.
Право на действия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на:
а) виды действий. Так, ЗК устанавливает такие виды действий с землей, которые
собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить
мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать земельные участки и т. п.);
б) способы, которыми можно реализовать эти действия. Например, эта же статья
оговаривает, что возведение строений должно осуществляться с соблюдением требований ЗК РФ,
предусматривающего соблюдение при строительстве градостроительных, санитарных, пожарных,
природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования
строительства с землеустроительными, архитектурно-градостроительными и другими органами.
Право на бездействие субъектов земельных правоотношений можно подразделить на:
а) полное бездействие. Так, договор о финансировании проекгно-изыскательских работ в
целях строительства объекта банком может полностью не выполняться, если не совершена
регистрация прав на земельный участок в регистрационной (поземельной) книге;
б) частичное бездействие. Например, решение местной администрации о предоставлении
либо отказе в предоставлении прав на земельный участок может выдаваться в течение семи дней
со дня его принятия, т.е. бездействие администрации в выдаче этого решения не может превышать
указанного срока, который дается на случай невозможности немедленной подготовки документов.
2. Права на требования от обязанных лиц определенного поведения, которые
осуществляются:
а) в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об
отказе гражданину в получении права на земельный участок, оно может быть обжаловано
гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной
администрации;
б) в административном (несудебном) порядке. Так, земельные споры, т.е. требования
определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования,
рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок
со дня поступления заявления.
Все виды прав субъектов земельных правоотношений характерны тем, что они носят
субъективный характер, полностью зависят от воли субъекта, который может и не воспользоваться
этими правами, не неся при этом ответственности. Исключение составляют последствия,
возникающие в результате неиспользования данных прав. Например, неиспользование земельного
участка по целевому назначению, которое может повлечь за собой прекращение права
собственности на этот участок земли.
Под обязанностями субъекта земельных правоотношений понимается установленный
законом вид и объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют
субъективные права другого лица.