 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
89
было государство. Но в связи с переходом к рыночной экономике, к многообразию форм
собственности и использования земли ситуация изменилась. Теперь субъектами земельных
правоотношений являются РФ, ее субъекты, физические и юридические лица. Причем РФ и ее
субъекты являются участниками правоотношений государственной собственности на землю.
Административно-территориальные единицы выступают субъектами правоотношений
муниципальной собственности на землю, находящуюся в пределах их границ или черты
соответствующих поселений. Все остальные субъекты земельных правоотношений – органы
государственной власти и местного самоуправления, физические и юридические лица —
выступают участниками таких видов отношений, как управление и пользование землями, охрана
земельных прав, а граждане и юридические лица, кроме того, участниками отношений частной и
общей собственности на землю.
Для того чтобы юридические и физические лица могли выступать в качестве субъектов
земельных правоотношений, они должны обладать земельной правосубъектностью. Последняя
представляет собой сложное понятие, которое состоит из земельной правоспособности и
дееспособности. Под земельной правоспособностью понимается возможность лица иметь
земельные права и обязанности, а под земельной дееспособностью — способность лица своим
действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности в сфере земельного права.
Кроме того, важнейшей характеристикой участников земельных правоотношений является их
правовой статус как совокупность земельных прав и обязанностей. Возникновение правового
статуса происходит одновременно с возникновением самих субъектов земельных правоотношений.
Причем надо различать два различных порядка возникновения правового статуса – для физических
и юридических лиц.
Так, у физических лиц земельная правоспособность возникает с момента рождения, а
земельная дееспособность, как правило, по достижении совершеннолетия. Таким образом,
правовой статус участников земельных правоотношений у граждан в полном объеме появляется с
восемнадцати лет, за рядом исключений. Эти исключения связаны с приобретением гражданином
полной дееспособности до восемнадцатилетнего возраста, в случаях, определенных гражданским
законодательством. Земельную правоспособность граждане могут осуществлять индивидуально,
когда отдельный гражданин выступает субъектом права на земельный участок, а также в составе
групп, объединений граждан, не имеющих организационного единства, например при общем
пользовании земельным участком собственниками жилого строения. Земельную правоспособность
граждане могут осуществлять в составе коллектива – садоводческого товарищества,
сельскохозяйственного кооператива, акционерного общества и т.д. Правовой статус субъектов
земельных правоотношений у этих коллективов граждан возникает только после их юридического
оформления. Те группы граждан, которые не имеют организационного единства, закрепленного в
уставе, вовсе не являются субъектами земельных правоотношений.
Что касается юридических лиц, то у них правовой статус субъектов земельных
правоотношений возникает с момента государственной регистрации их уставов и внесения их в
единый государственный реестр юридических лиц.
Правосубъектность юридических лиц является специальной, так как ее объем и содержание
определяются не только законом, но и целями деятельности юридических лиц, сформулированных
в их учредительных документах. Причем необходимо отметить, что в отличие от
несельскохозяйственных предприятий, учреждений и организаций, правоспособность которых
имеет многоцелевой характер и не всегда реализуется, сельскохозяйственные предприятия,
учреждения и организации всегда реализуют свою земельную правоспособность, поскольку земля
в сельском хозяйстве представляет собой незаменимое средство производства, и без нее их
деятельность лишена смысла.
Основные положения дееспособности субъектов установлены в ЗК, определившем
возможность приобретения субъектами прав и обязанностей собственников, арендаторов земли,
землепользователей и землевладельцев самими лично.
Наряду с правомочиями субъектов земельных правоотношений предусмотрены
определенные свободы в использовании земель. В частности, вмешательство в связанную с
использованием земли деятельность собственников земельных участков, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов со стороны государственных, муниципальных и других органов
и организацией запрещается, за исключением случаев, установленных законодательством