Navigation bar
  Print document Start Previous page
 88 of 414 
Next page End  

88
бывают: запретительными, запрещающими совершать те или иные действия, уполномочивающими
на совершение определенных действий и обязывающими совершить какие-либо действия. Кроме
того, процессуальные земельно-правовые нормы делятся на правонаделительные (определяющие
порядок предоставления земель), правообеспечительные (устанавливающие порядок проведения
землеустройства), правоохранительные (регламентирующие порядок разрешения земельных
споров) и правопрекращающие (определяющие порядок прекращения прав на земельный участок).
Возможны и иные классификации земельно-правовых норм, например по институтам земельного
права.
Однако недостаточно только закрепить эти нормы права, необходимо также создать
эффективный механизм их реализации. Административный механизм реализации земельно-
правовых норм имеет в своей основе императивный подход к поведению участников земельных
отношений. Одной из мер административного воздействия, имеющего целью обеспечить
рациональное использование и охрану земель, является установление твердого порядка изъятия и
предоставления земельных участков. Кроме того, среди мер административно-правового
воздействия большое значение имеет государственный контроль за использованием земли, задача
которого обеспечить соблюдение всеми предприятиями, организациями и учреждениями,
гражданами и иностранцами требования земельного законодательства в области охраны и
использования земель.
Существует также экономический механизм правового регулирования земельных
правоотношений. Он складывается из мер позитивного и негативного характера. Первые получили
закрепление в законодательстве в виде экономического стимулирования пользователей земельных
участков действовать в соответствии с земельно-правовыми нормами. Вторые оказывают влияние
на экономический интерес пользователя через изъятие у него части получаемого от земли дохода.
В частности, выделяются такие меры негативного характера, как взимание платы за пользование
землей, а также взимание платы за вынужденное по объективным обстоятельствам загрязнение
земель.
4.4. Субъекты земельных правоотношений
Субъектами земельных правоотношений могут быть не всякие лица, а лишь те, которые
наделены действующим законодательством определенными правами и обязанностями,
достаточными для участия в тех или иных правоотношениях.
Степень наделенности правомочиями в земельных правоотношениях является главным
критерием, определяющим правовой статус субъектов земельных правоотношений.
Объем правомочий субъектов земельных правоотношений зависит от следующих
обстоятельств:
1. От вида субъекта. Так, если государство обладает универсальными правомочиями,
юридические лица — специальными правомочиями, закрепленными в уставе, то граждане — в
зависимости от вида гражданства: российские граждане обладают общими правомочиями, а
иностранные граждане — теми же правомочиями, но за установленными законом изъятиями.
2. От поведения субъекта, имеющего юридическое значение. Например, использование
земельного участка не по целевому назначению влечет за собой прекращение земельных
правомочий субъекта, ведущего себя подобным образом.
3. От особенностей объекта данного земельного правоотношения, имеющих юридическое
значение. Так, деградированные сельхозугодья, восстановление которых возможно лишь путем
консервации в установленном порядке, превращают временного пользователя этими угодьями
фактически во временного владельца ими, поскольку он лишается возможности эксплуатировать
эти земли на период консервации.
4. От обстановки, в которой осуществляет свои функции субъект правоотношений, если она
предусмотрена в законе. Например, порядок хозяйственного использования земель, загрязненных
тяжелыми металлами и подвергшихся радиоактивному загрязнению, определяется
законодательством России, т.е. общая свобода правомочий субъекта регламентирована
специальными правовыми нормами.
Правомочия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на общие и
специальные, т.е. присущие всем видам субъектов или лишь отдельным их категориям.
На протяжении многих десятилетий в нашей стране монопольным собственником земли
Сайт создан в системе uCoz