 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
87
1) земельное правоотношение может пониматься как основополагающий институт
земельного права и как теоретико-прикладное понятие, раскрывающее механизм действия
правовой нормы по конкретному случаю регулирования земельных отношений;
2) как институт земельные правоотношения имеют структурную разновидность
правоотношений (материальные, процессуальные, регулятивные, охранительные), имеющих
общий характер и специфический характер (правоотношения по реализации права собственности
на землю; по использованию земли несобственниками; по использованию различных категорий
земель);
3) земельные правоотношения можно подразделить на общие (применимые ко всем
институтам земельного права) и конкретные (применимые к конкретным видам земельных
правоотношений, складывающихся в каждом конкретном случае). Первые носят
преимущественно теоретический характер, вторые – прикладной;
4) на содержание земельных правоотношений влияют особенности объекта правового
регулирования, правовой статус субъектов и Особенности правового регулирования тех видов
отношений, которые составляют основу данных правоотношений;
5) через земельные правоотношения выявляется степень реальности и эффективности
земельно-правовых норм на практике, поскольку правоотношение представляет собой механизм
действия конкретных правовых норм на конкретные общественные отношения;
6) земельными правоотношениями являются общественные (фактические) отношения,
урегулированные нормами права либо сложившиеся в результате действия этих норм.
4.2. Структура земельных правоотношений
При всем различии взглядов общепризнанно, что элементами структуры любого
правоотношения являются его участники, их права и обязанности, а также объект, по поводу
которого они складываются. Однако некоторые ученые выводят последний элемент за рамки
структуры правоотношений, рассматривая его всего лишь как их предпосылку. Но данная точка
зрения представляется недостаточно обоснованной, так как роль объекта в правоотношениях не
ограничивается лишь созданием предпосылки для их появления, она выражается также в
способности объекта влиять на права и обязанности субъектов, то есть определять их правовое
положение.
Большинство ученых в сфере земельного права, следуя традиции, которая сложилась в
общей теории права, выделяют в структуре земельных правоотношений следующие элементы. Во-
первых, это норма права, на основе которой складывается правоотношение. Во-вторых, —
субъекты, деятельность которых регулируется соответствующей нормой права. В-третьих, –
объект, по поводу которого складываются земельные правоотношения. Этим объектом в
земельном праве является индивидуально определенный земельный участок. Правда, в сфере
государственного регулирования объектом земельных правоотношений может быть земельный
фонд в целом, а также его составные части в пределах границ субъектов
РФ. В-четвертых, в
структуру земельных правоотношений входит содержание, под которым понимаются права и
обязанности участников отношений, а также их действия, направленные на реализацию этих прав
и обязанностей. Рассмотрим отдельные элементы структуры земельных правоотношений более
подробно.
4.3. Земельно-правовые нормы
Занимая центральное место в правовом механизме земельного права и обеспечивая связь и
взаимодействие всех его элементов, правовые нормы выступают средством правового
регулирования земельных отношений, ориентируя деятельность их участников на обеспечение
рационального использования и охраны земель. Представляя собой установленные и
санкционированные государством правила поведения субъектов земельных правоотношений,
земельно-правовые нормы характеризуются теми же признаками, что и другие виды норм права. К
их числу относятся общеобязательность, формальная Определенность, системность и
государственная природа. Кроме того, выделяются различные виды земельно-правовых норм. Так,
в зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников правоотношений,
выделяются материальные и процессуальные нормы. Первые устанавливают права и обязанности
участников, а вторые, порядок их реализации. Выделяются также регулятивные нормы, которые