 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
84
Наиболее типичными правонарушениями, порождающими охранительные земельные
правоотношения и влекущими за собой применение земельно-правовых норм, являются:
систематическое нарушение пользователями правил использования земли, отказ возвратить
земельный участок по принадлежности (например, при самовольном занятии земли) — в
результате земельные участки могут быть изъяты; совершение противоправных сделок с землей
сопровождается признанием таких сделок недействительными; изменение целевого назначения
земельного участка без соответствующего на то разрешения органа исполнительной власти
субъекта РФ — возможен отказ в выдаче свидетельства на право собственности и другие.
5) специфические для институтов земельного права земельные правоотношения, которые
можно подразделить на:
а) правоотношения по реализации права собственности на земельные участки, главным
содержанием которых является реализация правомочий собственника по владению, пользованию и
распоряжению своей землей;
6) правоотношения по использованию земли их пользователями;
в) правоотношения по регулированию земельных отношений, которые, в свою очередь,
подразделяются на отдельные группы: по предоставлению и изъятию земель; по ведению
земельного кадастра, по осуществлению землеустройства, контроля и т. п.;
г) правоотношения, возникающие в связи с использованием отдельных категорий земель,
входящих в состав земельного фонда России: земель сельскохозяйственного назначения; земель
поселений; земель промышленности, транспорта и другого специального назначения; земель особо
охраняемых территорий; земель лесного и водного фонда, а также земель запаса. Внутри каждого
из указанных подвидов можно также выделить иные разновидности правоотношений в
зависимости от правового режима земельных участков и видов, составляющих ту или иную
категорию земель: например, различаются правоотношения пользования различными
сельскохозяйственными угодьями — пашней, лугами, пастбищами и т. п.
На содержание земельных правоотношений влияют следующие обстоятельства:
1) особенности объекта земельного правоотношения. Так, если на землях
сельскохозяйственного назначения основной обязанностью субъектов является повышение
плодородия почв, то на землях промышленности – максимальная экономия в отводе земель под
.объекты строительства;
2) правовой статус субъектов земельных правоотношений. Например, иностранным
гражданам и юридическим лицам не могут предоставляться в аренду и пользование земельные
участки, входящие в состав особо охраняемых территорий;
3) правовое регулирование тех видов отношений, которые составляют основу данного
правоотношения. Так, правоотношения по личному подсобному хозяйству должны выражаться в
организации на земле мелкотоварного сельскохозяйственного производства, основанного на
вторичной занятости работников при частной собственности (владении, аренде) на землю и другие
средства производства.
Конкретное содержание каждого изучаемого правоотношения может быть раскрыто при
условии раскрытия содержания объекта, правового статуса субъектов и содержания их прав и
обязанностей по отношению друг к другу и к объекту правоотношения, что будет сделано в
последующих разделах настоящей главы.
Земельные правовые отношения, несомненно, обладают рядом специфических черт,
отличающих их от других видов правоотношений. Речь идет об исключительных особенностях их
объекта, субъектов, содержания, оснований возникновения, изменения и прекращения. Например,
для любого земельного правоотношения обязательным объектом является земля в качестве
средства производства или пространственного базиса; для всех субъектов земельных
правоотношений существует комплекс прав и обязанностей, имеющий универсальный характер; в
земельных правоотношениях допустимо участие не всяких лиц, а лишь тех, которые в
установленном законом порядке могут быть признаны субъектами земельных правоотношений.
Однако уникальность данного вида правоотношений не следует абсолютизировать, так как
существует ряд общих признаков, характерных для любых правовых отношений, в том числе и
земельных. Во-первых, как следует из определения, они представляют собой правовую форму
общественных отношений. Как уже отмечалось, в объективной действительности между людьми
постоянно возникают, изменяются и прекращаются различные по своему виду, характеру связей и