 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
80
разных отраслей. Например, в сферу земельного права вторгаются нормы трудового права,
регулирующие процедуру исполнения работником своих обязанностей в сфере хозяйственной экс-
плуатации земель: нормы гражданского права все активнее вторгаются в действие норм
земельного права. Роль гражданского права особенно возросла после принятия ГК РФ.
Кроме того, отраслевые правовые науки взаимодействуют и взаимообусловливают развитие
фундаментальных правовых наук, получая одновременно от них стимул к взаиморазвитию.
На состояние, содержание и развитие правовых наук влияет состояние законодательства,
развитие которого, в свою очередь, зависит от развития правовых наук.
Контрольные вопросы:
1. В чем особенности курса «Земельное право» как учебной дисциплины?
2. Каковы основные этапы формирования курса «Земельное право»?
3. Какие факторы влияют на формирование курса «Земельное право»?
4. Перечислите направления совершенствования и развития курса «Земельное право».
ГЛАВА 4
ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Вопрос о понятии и структуре земельных правоотношений является важным и сложным. Он
по праву относится к числу фундаментальных проблем в науке земельного права. Однако этот
вопрос пока недостаточно разработан на теоретическом уровне. Я думаю, что причина этого
отчасти состоит в том, что в правовой науке имеются существенные расхождения по вопросу
о понятии самого правоотношения. Иногда оно сужается до такой степени, что охватывает
лишь гражданско-правовые обязательственные отношения, иногда настолько расширяется, что
теряет всякую определенность специфической формы связи права с общественными
отношениями. Сложность в понимании земельных правоотношений заключается также в том,
что на современном этапе необходимо отказаться от прежних стереотипов мышления и
поведения в сфере земельного права, которые существовали в период огосударствленной,
директивной экономики. Дело в том, что на протяжении длительного времени в нашей стране
существовал режим, при котором единым и абсолютным собственником земли было
государство. Тоталитарный режим, окончательно укрепившийся в нашей стране в послевоенные
годы, претендовал на всеобъемлющий контроль за личностью со стороны государства,
стремившегося регулировать все стороны жизни людей, все сколько-нибудь важные отношения
между ними. Являясь единым и единственным собственником земли, государство регулировало
все вопросы, связанные с ее владением, пользованием и распоряжением.
С признанием многообразия форм собственности, в том числе и на землю, понимание
земельных правоотношений изменилось. Теперь земля может находиться в государственной,
муниципальной, частной и других формах собственности. В связи с этим изменилось и содержание
земельных правоотношений. Лишь одно остается неизменным: земля по-прежнему играет роль
важнейшего для человечества объекта материального мира. На протяжении всей истории
человечества она выполняет функцию пространственного базиса, является всеобщим, не
воспроизводимым средством производства, обладает бесценным биопотенциалом в виде
плодородия почв.
Отсюда возникает и необходимость надлежащим образом разработанной теории земельных
правоотношений, чтобы правильно определить их роль и место в механизме правового
регулирования. А пока эта теория недостаточно развита, большинство отношений по поводу земли
будут регулироваться нормами гражданского законодательства. В настоящее время гражданско-
правовые нормы являются общими в регулировании земельных правоотношений, а нормы
земельного законодательства — особыми. С такой ситуацией нельзя смириться, так как
гражданское право рассматривает землю как простую вещь, без учета ее бесценных свойств.
Поэтому в учебнике сделана попытка исследовать земельные правоотношения как
урегулированные нормой права реальные, конкретные отношения в единстве их формы и
содержания.