 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
отрасли земельного права.
Вместе с тем в учебниках начинает появляться исследование правового режима природных
объектов, связанных с землей. Д.С. Розенблюм, дополнительно к этому, раскрывает режим
государственных земельных имуществ.*
*Там же. М. 1929. С. 422-434.
Второй этап — период после 1938 г. до середины 80-х годов XX века, когда в вузах страны
преподавалась Дисциплина «Земельное право» в широком смысле, поскольку:
а) земельное право официально отпочковалось в самостоятельную учебную дисциплину и
изучается отдельно;
б) внутри дисциплины все глубже раскрываются ее институты, касающиеся природных
объектов, находящихся в неразрывной связи с землей, — недр, воды, леса, поскольку раскрытие
правового режима земель, занимаемых этими объектами, не может быть полным без раскрытия
правового режима самих объектов.
За этот период преподавание обогатилось целым рядом учебников по земельному праву,
написанных в разные годы и разными авторами.*
*Земельное право / Под ред. А.А. Рускола. М. 1940. С. 256; Земельное право / Под ред. Н.Д.
Казанцева и А.А. Рускола. М. 1949. С. 415; Ерофеев Б.В. .Советское земельное право. М. 1965. С.
394; Земельное право / Под ред. Г.А. Аксененка. М. 1969. С. 471; Ерофеев Б.В., Краснов Н.И.,
Сыроедова Н.А. Советское земельное право. М. 1981. С. 463; Советское земельное право / Под ред.
Н.И. Краснова и В.П. Балезина. М. 1977. С. 447, и др.
Если первый этап характеризовался обретением дисциплиной «Земельное право» своей
самостоятельности, то второй этап характеризует процесс внутреннего совершенствования этой
дисциплины.
Как на первый, так и на второй этап формирования и развития курса «Земельное право»
влияют объективные и субъективные факторы.
К числу объективных факторов относится развитие производственных отношений и
формирование законодательства. Так, использование земли и природных объектов (недр, вод,
лесов) осуществлялось без надлежащего учета их природных экологических связей, в результате
чего использование одного объекта зачастую осуществлялось во вред другому. В результате
возникшей угрозы глобального кризиса в природе земельное законодательство стало развиваться
в сторону экологизации, что и сказалось на преподавании курса.
К числу субъективных факторов относятся также состояние научной мысли, роль
конкретных лиц в науке, поддержка или оппонирование развитию той или иной правовой школы и
т.п. Например, в земельно-правовой науке длительное время господствовала мысль о том, что
исключительная монополия государства на земельную собственность является чуть ли не
панацеей от всех бед: уничтожает возможность эксплуатации человека человеком, дает
беспрепятственный простор размещению производительных сил на территории страны и т.д.
Однако игнорировался тот важнейший факт, что монополия такой собственности отчуждает
производителей продукции от конечного результата своего труда, а государство лишается
возможности надлежаще стимулировать производителя в эффективном использовании земель.
В 70-е годы прошел процесс бурной кодификации природоресурсного законодательства,
начиная от земельного и кончая горным, а в начале 80-х годов в соответствии с Основами были
приняты Земельный, Водный, Лесной кодексы и Кодекс о недрах РСФСР, появились и два важ-
нейших природоохранительных закона — Закон РСФСР об охране и использовании животного
мира и Закон об охране атмосферного воздуха. В результате относительно стройной системой
законодательства было охвачено правовое регулирование практически всей окружающей
природной среды. Эта целостность правового регулирования повлекла за собой и изменения во
взгляде на земельное право как учебную дисциплину.
В частности, было принято решение перейти к преподаванию не земельного права в
широком смысле, а нового предмета — курса Природоресурсового права и правовой охраны
окружающей среды, в связи с чем не замедлили появиться на свет специальные учебные пособия и