 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
земельный строй. Так, происходит:
1) радикальное изменение отношений собственности. Законом от 24 декабря 1990 г.
Российская Федерация заявила о суверенном правовом регулировании земельных отношений и
отношений по природопользованию только российским законодательством и законодательством
входящих в нее республик. С принятием Закона «О собственности в РСФСР» были
реформированы отношения собственности на землю и природные объекты. В частности, был
введен правовой режим равноправного положения всех форм и видов собственности; установлены
право передавать земельные участки в собственность граждан, а также правовые гарантии для
собственников по владению, пользованию и распоряжению землей и др.;
2) радикальное изменение производственных отношений. С введением Закона о
предприятиях и предпринимательской деятельности, гражданам России было предоставлено право
иметь в индивидуальной или семейной собственности сельскохозяйственные, промышленные и
иные предприятия без ограничения форм, размеров, видов их деятельности, за исключением
запрещенных законом.
Одновременно были созданы условия для ломки социалистической собственности в пользу
частной, облегчен выход предприимчивым гражданам из государственных сельскохозяйственных
предприятий и колхозов для ведения свободного частного хозяйствования на земле.
3) включение производителей сельскохозяйственной продукции в отношения земельной
собственности. Например, земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных
предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных
сельскохозяйственных предприятий, могут передаваться в коллективную собственность –
совместную или долевую; установлена также возможность приобретения земель для целей,
связанных с ведением сельскохозяйственного производства, в собственность; предоставлена
возможность создания и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и т. п.;
4) создание экономико-правового механизма приватизации земельных участков
гражданами. Местным органам самоуправления предоставлено право изъятия и передачи в
специальный земельный фонд для последующего перераспределения гражданам части земель,
используемых не по целевому назначению, неэффективно, а также выбывших из оборота или
переведенных в менее ценные угодья;* Госкомзем и Минсельхоз РФ обязаны систематически
готовить каталоги этих земель, публиковать их, организовать рекламу в средствах массовой
информации, оказывать содействие в переселении граждан, желающих и способных создать
крестьянские хозяйства;** за сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда
виновные должностные лица подлежат штрафу;
*Ст. 14 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. (в ред. от 27 декабря) «О земельной реформе» //
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. ¹ 26. Ст. 327;
1991. ¹ 1. Ст. 4.
**Пункт 16 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. ¹ 323 «О неотложных мерах по
осуществлению земельной реформы в РСФСР» // Там же. 1992. ¹ 1. Ст. 53.
5) обеспечение свободного хозяйствования на земле. Вмешательство в хозяйственную
деятельность со стороны государственных, хозяйственных и других органов и организаций
запрещается. Предусмотрены судебная и арбитражная защита от неправомерных действий
указанных лиц, взыскание с них убытков, причиненных незаконным вмешательством;
6) устранение монополистического давления на вновь создаваемые и действующие
предпринимательские структуры, частные предприятия и на зарождающийся механизм рыночных
отношений. Так, Законом «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на
товарных рынках»* запрещено навязывать контрагенту кабальные условия до говоров на поставку
сельхозпродукции; препятствовать доступу на рынок недобросовестной конкуренции.
Предусматривались следующие виды ответственности: административная ответственность,
уголовная ответственность и др.;
*Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках» // Там же. 1991. ¹ 16. Ст. 499.