Navigation bar
  Print document Start Previous page
 62 of 414 
Next page End  

62
охватывала «хуторомания», землеустроители порой насильно заставляли крестьян переселяться
на хутора; скупка земель в некоторых местностях начинала принимать угрожающие размеры и т.
п.*
*См.: Кофод А. Русское землеустройство. СПб. 1913. С. 112;Он же. Хуторское расселение. СПб
1907 и др.
Кроме того, колебания происходили и на уровне центрального аппарата России, из-за чего
на места поступали противоречивые указания. Так, через несколько дней после появления
Высочайшего Указа Сената о переводе крестьян в положение полноправных сельских обывателей
он был отменен Циркулярным письмом Министерства внутренних дел России.
Нервозная обстановка в стране, вызванная революционными выступлениями народных
масс, усиливала эти колебания, доводя до столкновений между отдельными государственными
органами. Например, «Особое совещание», возглавляемое графом Витте, было за постепенное
изменение общинного землевладения крестьянства и устранение сословной крестьянской
замкнутости. Законодательная же комиссии МВД России отстаивала прямо противоположное – она
требовала всеми мерами сохранять сословную обособленность крестьян и поощрять
существование земельной общины с ее порядком и традициями.
В результате столыпинского законодательства в России вместо единой системы
землепользования образовалось множество форм землепользования: помещичье, общинное,
подворное, хуторское, отрубное. Кроме того, существовали многочисленные формы
собственности, введенные еще в прошлых веках.
Нормы земельного права, регулировавшие в России землевладение и землепользование,
были весьма пестры и разнообразны, разбросаны в разных частях Свода законов Российской
империи, что объяснялось различием прав на землю в зависимости от характера вещного объекта,
их субъектов, способов владения, направлений государственной политики в изменяющихся
условиях.
В период столыпинской аграрной реформы окончательно сложился и устоялся до
октябрьского переворота 1917 г. следующий режим земельного строя:
1.Государственные земли. Это земли, определенные законом, как все имущества, не
принадлежащие никому в особенности, т.е. ни частным лицам, ни сословиям лиц, ни дворцовому
ведомству, ни установлениям. Таковы казенные земли, пустопорожние и дикие поля, леса, морские
берега, озера, судоходные реки и их берега. Если земли состояли в ведомстве казны, то они
именовались также казенными.*
*См.: Свод законов Российской империи. СПб. 1914. Т. Х. Ч. 1. Ст. 406.
Порядок управления государственным имуществом, а значит и землями, и все права,
связанные с их обладанием, содержались в Сводах учреждений и Уставах о казенном управлении.*
*См.: Там же. Ст. 421.
Земли, имевшие чисто стратегическое и военное значение (занимаемые крепостями и
другими сооружениями), не могли быть предметом товарного оборота. Казенные же земли могли
предоставляться в пользование частным лицам.
Временным правительством в марте 1917 г. удельные и кабинетские земли были включены
в состав государственных земель. В ст. 411 тома Х (ч. 1) Свода законов Российской империи
имеется лишь единственная статья, прямо относящаяся к удельным землям: «Удельными
имуществами называются все те, кои или первоначально поступали в состав уделов, или
впоследствии покупкой или променом приобретены и к оным причислены». Скудность
законодательства об удельных землях обусловлена тем, что об этой категории земель не было
принято много распространяться.
Удельные имения были созданы по Указу императора Павла I «Об учреждении
императорской фамилии», по которому огромные земельные массивы были переданы в
собственность царской фамилии. Впоследствии число удельных имений стало увеличиваться за
Сайт создан в системе uCoz