 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
исходило из особенностей России, ее огромных территорий, укоренившихся крепостнических
традиций, которые опасно было сразу ломать. Предосторожности, соблюденные
государственными чиновниками того времени, имели в России своим последствием почти 42 года
без значительных потрясений государственного строя, не считая, конечно, убийства царя-
освободителя Александра II в 1881 г., т.е. через 20 лет после издания Манифеста об освобождении
крестьян.
Реформа 1861 г. сохранила исторически сложившиеся две основные формы землевладения:
общинное на большей территории России и подворное – преимущественно в западной ее части.
Приоритетным положением пользовалось общинное землевладение (объединение
землепользователей, связанное обязательной общностью уравнительного землепользования),
поскольку оно являлось гарантией против окончательного обезземеливания и пролетаризации
крестьян, а значит, и против социально-государственных потрясений в России.
Изменения, происходившие в земельном строе России в этот пореформенный период, и
появление новых форм крестьянского землевладения получили отражение в юридической науке
того времени.
Разрешение спора между сторонниками общинного и подворного землевладения началось
после неудач в Русско-японской войне 1904 г. и революции 1905 г.
Развитие рыночных отношений в земельном строе России работало на укрепление позиций
подворного землевладения. Важную роль в вовлечении земли в орбиту товарно-денежных
отношений сыграли созданные под общим ведомством Министерства финансов России
Крестьянский поземельный банк (с 1882 г.) и Дворянский поземельный банк (с 1885 г.). Эти банки
давали денежные ссуды в обеспечение покупки земель в собственность либо под залог
недвижимости.
Подводя итог изучению данного периода и сопоставляя его с предыдущим историческим
периодом, можно сделать следующие выводы:
1) феодально-крепостнические тенденции в регулировании земельных отношений России
пришли в противоречие с рыночными отношениями, в которые вступила Россия;
2) земельная реформа по Манифесту от 19 февраля 1861 г. начала разрушать тормозящий
развитие страны феодально-крепостнический строй;
3) с учетом закоренелых традиций феодализма в России, ее особого природно-
экономического положения, резкая ломка феодальных отношений в земледелии была чревата
социальными потрясениями, а поэтому Секретный комитет при разработке нормативных актов
руководствовался принципами постепенности и осторожности;
4) такой подход привел к замене феодально-крепостнических земельных отношений в
России общинной формой землевладения, которая же тормозила проникновение рыночных
отношений в земледелие;
5) общинная форма землевладения вскоре также стала тормозом развития сельского
хозяйства России, и со всей остротой встал вопрос о ее реформации.
3.3. Столыпинская аграрная реформа 1906–1907 годов
Революционная ситуация в России в 1905–1907 гг., встряхнувшая страну, породила новую
аграрную реформу, вошедшую в историю под названием столыпинской. Ее центральной идеей
явились насильственное разрушение крестьянской земельной общины и создание на ее развалинах
новой системы земледелия, порождающей господство крепких хозяев (кулаков, фермеров – каждая
политическая доктрина называет их по-своему).
Задачи новой реформы решались не за счет помещичьих земель, а путем облегчения
покупки земельных угодий и создания условий переселения в Сибирь, где были огромные массивы
неосвоенных земель.
Был принят ряд указов, вносящих коренные изменения в сложившуюся систему земельных
правоотношений того времени: Указом от 3 ноября 1905 г. расширена деятельность Крестьянского
банка по скупке частноземлевладельческих земель и распродаже их крестьянам трудового типа на
льготных условиях; Указом от 8 ноября 1905 г. отменены выкупные платежи за надельные земли,
отведенные крестьянам после реформы 1861 г.; Указом от 12 августа 1906 г. произошла передача
Крестьянскому банку удельных земель, которые были в сельскохозяйственном пользовании и не