 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
59
положений, был разработан правовой механизм оптимального разрешения противоречий и
гармонизации интересов собственников с неимущими. Например, если не достигалось
добровольного соглашения между помещиком и крестьянином относительно получения надела и
отработки повинности, надел крестьян землей и порядок отправления повинностей за него
определялся Общим и местным положениями (ст. 6 Общего положения).
Реформа собственности на землю осуществлялась двумя путями: в порядке рыночных
отношений (купля-продажа земли) и в порядке выкупа крестьянами у помещиков в собственность
своей усадебной оседлости (земли, предоставленной помещиком в постоянное пользование).
В последнем случае был предусмотрен механизм правительственной помощи, крестьянам:
правительство ссужало под приобретаемую землю определенную сумму с рассрочкой уплаты ее
крестьянами на определенный срок* В результате помещик при сделке получал стоимость
земельного участка сразу, имея возможность вложить средства в ведение новых форм
хозяйствования на земле, а крестьянин не разорялся при покупке этого участка.
*Высочайше утвержденное Положение о выкупе крестьянами, вышедшими из крепостной
зависимости, их усадебной оседлости и о содействии правительства к приобретению сими
крестьянами в собственность полевых угодий // Полное собрание законов Российской империи. Т.
ХХХVI. ¹ 36659.
На период реформации земельных отношений вводился взамен крепостничества новый
правовой институт – «постоянные поземельные отношения между помещиком и водворенным на
его земле крестьянином»,* оформляемый специальным документом – уставной грамотой.* Этот
институт прекращался по двум основаниям: в случае добровольного отказа крестьянина от
пользования предоставленным ему наделом или перехода крестьянина в установленном законом
порядке в другое сословие.
*Пункт 7 Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости.
**Правила о порядке приведения в действие Положения о крестьянах, вышедших из крепостной
зависимости // Полное собрание законов Российской империи. Т. ХХХVI.¹ 36657.
Одновременно был введен новый институт – сельских обществ и волостей. Согласно ст. 40
Общего положения, сельское общество составлялось из крестьян, водворенных на земле одного
помещика. Волости образовывались из состоящих в одном уезде и, по возможности, смежных
сельских обществ (ст. 42).
Объединение крестьян в общины было обязательным, а выход из них осуществлялся лишь в
порядке, определенном законом. Taк, для увольнения крестьян из сельских обществ требовалось,
чтобы они, если пользовались наделом помещичьей земли, не имели недоимок в повинностях,
причитающихся за такое пользование, чтобы они отказались навсегда от мирского надела в
установленном порядке и сдали состоявшие в их пользовании участки земли (ст. 130 Общего
положения).
Наконец, надельная земля предоставлялась не каждому лицу в отдельности, а
крестьянскому двору, крестьянской семье в лице ее представителя – домохозяина, который нес
ответственность перед общиной за исправное отбывание повинностей, а все члены этой семьи
находились в полной зависимости от домохозяина (без него нельзя было уйти на заработки, менять
место жительства и т. п.).*
*См.: Земельное право. М. 1958. С. 22.
В результате реформы, таким образом, была создана взамен крепостного права сложная
система общинной и семейной круговой поруки; сельская община («мир») отвечала перед
государством за каждого домохозяина, а домохозяин отвечал перед общиной за членов своей
семьи. В результате крепостное право, будучи отмененным, фактически трансформировалось в
другую форму
Вновь образованная система земельных отношений явилась переходной к созданию
капиталистической (рыночной) системы сельского хозяйства. Разрабатывая ее, государство