 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
58
Европе прикрепление крестьян к земле произошло в период раннего средневековья, то в России —
лишь в XVII в., т.е. когда на Западе от крепостного права оставались лишь остатки в виде
феодальных повинностей.
Кроме того, феодальная система России отличалась от стран Европы исключительной
тягостностью для крестьянства.
Наконец, отставание России от стран Западной Европы в реформировании
производственных отношений в сельском хозяйстве было обусловлено и природными факторами:
страны Западной Европы расположены вблизи морей и судоходных рек; в них получили раннее
развитие торговля и ремесла; территории этих стран в несколько раз меньше России с ее
бездорожьем и отсутствием должной сельскохозяйственной инфраструктуры.
Указанные объективные факторы и факторы субъективные (консервативные традиции)
сделали безуспешными попытки АлександраI, издавшего в 1803 г. Указ «О свободных
хлебопашцах», и Николая I, издавшего в 1842 г. Указ «Об обязанных крестьянах», реформировать
крепостнические отношения в отношения свободного найма.
Более удачными попытки реформации оказались в западных провинциях России. Так, в
Польше крепостное право было отменено в 1807 г., в Эстляндской, Лифляндской и Курляндской
губерниях (ныне — страны Балтии) — в 1816—1819 гг.* Традиционно считавшийся в истории
освободительным от крепостного права 1861 г. на самом деле является лишь годом начала
массового освобождения крестьян от крепостной зависимости. Положение от 19 февраля 1861 г.
касалось лишь частновладельческих крестьян — наиболее многочисленной, зависимой от
помещиков категорий крестьянства; положения этой реформы были распространены на другие
категории крестьянства в разное время: на удельных крестьян (находившихся в зависимости от
царской фамилии) — Законом от 26 июля 1863 г.; на государственных крестьян (плативших оброк
непосредственно казне) — Законом от 18 января 1866 г.
*См.: Земельное право / Под ред. Н.Д. Казанцева. М. 1958. С. 23.
Основным законодательным актом, определяющим способы и пути освобождения
крестьянства от крепостной зависимости, явилось «Высочайше утвержденное Общее положение о
крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», содержащее 207 статей.*
* Полное собрание законов Российской империи. Т. XXXVI. ¹ 36657.
Анализ содержания данных нормативно-правовых актов приводит к выводу, что принципы
земельной реформы, избранные Секретным комитетом (образован в январе 1857 г. для подготовки
проекта освобождения крестьян) — «осторожность и постепенность» — нашли в них свою
реализацию. Была создана система земельного строя, позволявшая постепенно, по «прусскому
типу» аграрной эволюции перерасти крепостническому помещичьему хозяйству в хозяйство
рыночного буржуазного типа. Этому способствовали следующие основные законоположения:
1) помещики, сохраняя право собственности на все принадлежащие им земли, обязаны были
предоставить крестьянам, объявленным поголовно свободными сельскими обывателями, указанное
в местных положениях количество земли (ст. 3 Общего положения о крестьянах, вышедших из
зависимости);
2) крестьяне были обязаны нести в пользу помещика повинности работой или деньгами за
отведенный земельный надел в рамках правил, содержащихся как в Общем, так и в местных
положениях (ст. 4 Общего положения);
3) наделение крестьян землею и другими угодьями, а равно следующие за это повинности,
должны были отвечать таким условиям:
размер надела не должен быть ниже установленного минимума;
повинности не должны быть противны общему законодательству и положениям о
крестьянах, вышедших из зависимости;
работы в качестве повинности за переданный надел должны были определяться в
договорах, заключенных на срок не свыше трех лет; перезаключаемый договор также не должен
был превышать трехлетнего срока (ст. 6 Общего положения).
При разработке Общего и местных положений, а также Правил о порядке применения этих