 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
55
помогло сформировать и укрепить региональные (княжеские) образования, централизованное
объединение которых позволило создать могучее Российское государство.
Вместе с тем феодальная раздробленность являлась тормозом экономического развития
регионов, поскольку сдерживала обмен между ними (товарный, информационный и т.п.). Это
отрицательно сказывалось на развитии земледелия, сельского хозяйства, ремесел, культуры и
других сфер общественной жизни.
Поскольку высшие слои феодалов представляли собой главную оппозицию власти государя,
к концу XV в. появилась ярко выраженная тенденция к ограничению их привилегий и
формированию нового класса –помещиков-дворян.
Помещикам-дворянам давалась земля под условие службы государю, и первая крупная
массовая передача земель московским служилым людям произошла в конце XV в. после
присоединения Новгорода к Москве (1478 г.) – Иван III пожаловал им конфискованные
новгородские земли, а в XVI в. помещичье землевладение стало важной формой хозяйствования.
Раздача земель дворянскому войску усиливала эксплуатацию крестьянства, что побуждало
крестьян отправляться на поиски мест, где феодальный гнет не был так тяжел. Подъем
миграционной волны вызвал потребность в ограничении таких перемещений. Ограничительные
мероприятия осуществлялись вначале путем заключения междукняжеских договоров, а затем
было применено правовое вмешательство: установлен запрет на перевод крестьян с княжеских
земель на частные земли; право перехода крестьянина только один раз в году – в Юрьев день (26
ноября) и в течение недели после него; обязанность уплатить высокую плату за уход от феодала и
т. п.
Раздача земель дворянскому войску консервировала феодальную систему, но прекратить ее
было нельзя, поскольку другие источники укрепления армии отсутствовали.
В 1565 г. Иван Грозный разделил земли государства на земские (обычные) и опричные
(особые), включив в последние земли оппозиционной княжеско-боярской аристократии.
Некоторые из малых князей и бояр в годы опричнины погибли, другие получили новые земли в
неопричных уездах из рук царя как пожалование под условием верности и службы. В результате не
только был нанесен удар по старой феодальной знати, но и подорвана ее экономическая основа,
поскольку раздаваемые земли перешли служилым людям.
В начале XVI в. была предпринята попытка ограничить рост церковно-монастырского
землевладения, занимавшего до 1/3 всех феодальных владений в стране. В некоторых местностях
(например, Владимирской, Тверской) духовенству принадлежало более половины всех земель.
Поскольку эта попытка вначале не увенчалась успехом, в 1580 г. было принято церковным
Собором решение, запрещавшее митрополиту, архиереям и монастырям покупать вотчины у
служилых людей, принимать земли в заклад и на помин души, увеличивать каким-либо другим
способом свои земельные владения.
Во второй половине XVI в. была проведена повсеместная опись вотчинных земель,
информация о которых была занесена в писцовые книги, что способствовало упорядочению
финансовой и налоговой систем, а также служилых обязанностей феодалов. В дальнейшем
правительство провело повсеместное описание земель с подразделением их на окладные единицы
(«сохи») в зависимости от качества угодий.
Одновременно полученная и документально закрепленная информация явилась
обстоятельством, способствовавшим созданию системы крепостного права в сельском хозяйстве
России, благо государство нашло способ избавления и от Юрьева дня. Так, с 1581 г. стали
вводиться «заповедные лета», т.е. годы, когда Юрьев день не действовал, а в 1649 г. произошло
окончательное закрепление крестьян за феодалами – введено крепостное право.
В XVII–XVIII вв. фактически сложился земельно-правовой строй России, который не был
полностью разрушен в ходе февральской революции 1917 г., а через пару десятилетий отдельные
элементы этого строя в трансформированном виде были закреплены в нормах земельного
законодательства советского периода.
Сложившийся земельно-правовой строй России в дореформенный (до 1861 г.) период
приспосабливался государством применительно к новым историческим потребностям.
1. Формировался земельный фонд России через Генеральное межевание, развернувшееся с
середины XVIII в. и продолжавшееся десятилетия.
Начало Генеральному межеванию было положено в 1754 г. в рамках правовой политики