 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
совершенствования рыночных отношений.
2. В земельно-правовом регулировании будет усиливаться дифференциация правового
статуса субъектов земельных правоотношений, поскольку следствием развития рынка в сфере
землепользования является появление многоукладной экономики.
3. С интенсификацией землепользования возникает потребность в усилении экологизации
земельного законодательства в целях обеспечения экологической безопасности хозяйственной
деятельности субъектов земельных правоотношений.
4. Поскольку в рыночных земельных отношениях ведущая роль принадлежит договорным
отношениям, то возрастает и роль земельно-правового регулирования договоров.
5. Развитие рыночных отношений в сфере землепользования требует обеспечения
необходимой свободы, а поэтому земельно-правовая регламентация будет очищаться от излишней
детализации, при усилении четкой регламентации эколого-правовых нормативов поведения.
6. Вместе с тем расширение правовой свободы субъектов земельных правоотношений
неизбежно должно сопровождаться усилением ответственности за земельно-правовые нарушения,
а в структуре этой ответственности наибольший удельный вес должны занимать меры
финансового и имущественного воздействия.
7. Одновременно с указанными направлениями совершенствования земельного
законодательства будет совершенствоваться и земельно-правовая регламентация по двум
основным направлениям:
а) совершенствование материальных норм права, регулирующих земельные отношения;
б) совершенствование процессуальных норм права, регулирующих порядок реализации
материальных земельно-правовых норм на практике.
Все указанные направления совершенствования земельного законодательства будут
реализовываться одновременно, но, возможно, с различной степенью интенсивности на каждом из
этих направлений.
Контрольные вопросы:
1. Почему развитие системы законодательства – это объективная тенденция?
2. Каково генеральное перспективное направление развития земельного законодательства?
3. Какими способами совершенствуется и будет совершенствоваться земельное
законодательство?
ГЛАВА 3
ИСТОРИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В
РОССИИ
3.1. Земельно-правовой режим в России до 1861 г.
Исторические исследования не дают оснований для предположения о наличии
рабовладельческого землевладения на территории России.
Письменные источники свидетельствуют о том, что, начиная с XI века, на территории
современной России стала складываться феодальная земельная собственность – экономическая
основа господства класса феодалов. Эти факты подтверждаются и археологическими данными.
Первичной формой экономической реализации феодальной земельной собственности
явилось полюдье, представлявшее собой институт прямого внеэкономического принуждения
населения, в котором в обнаженной форме выступали отношения господства и подчинения, равно
как и начальная фаза превращения земли в феодальную собственность.*
*См.: Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII-XIII вв. М. 1982. С.258
Анализ ст. 3 «Русской Правды», в которой «людин» противопоставлялся «княжу мужу»,
показывает, что в Древней Руси произошла дифференциация общества на феодалов и нефеодалов,
поскольку под термином «люди» «Правда» подразумевала всех свободных лиц, преимущественно
крестьян-общинников, составлявших основную массу населения.
Феодальный строй России вырос из первобытнообщинного, а также из элементов