Navigation bar
  Print document Start Previous page
 47 of 414 
Next page End  

47
исполнение законов и указов Президента Российской Федерации.
Специфика этого уровня заключается в том, что:
подзаконные нормативно-правовые акты издаются в пределах своей компетенции
государственными органами, выполняющими исполнительно-распорядительные функции;
данные акты не должны противоречить федеральным законам, нормативным указам
Президента РФ, которые, в свою очередь, не должны противоречить конституционным законам.
С учетом образовавшегося вакуума в регулировании земельных отношений особо возросли
роль и значение подзаконных нормативно-правовых актов, так как то, что должно было быть
урегулировано законами, в значительной мере регулируется указами Президента РФ и
подзаконными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с Конституцией РФ исполнительную власть в РФ осуществляет
Правительство РФ, которое издает постановления и распоряжения и обеспечивает их выполнение.
Правительство РФ осуществляет полномочия, которые возложены на него Конституцией
РФ, федеральными законами и нормативными указами Президента РФ.*
*Федеральный конституционный закон РФ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской
Федерации»// СЗ РФ. 1997.
Все это и обусловило то обстоятельство, что постановления Правительства касаются самых
разнообразных сторон правового регулирования земельных отношений и потому занимают самое
важное место среди подзаконных нормативных правовых актов. Это постановления: от 29 декабря
1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 5 февраля 1993 г. «О государственной
программе мониторинга земель РФ на 1993-1995 годы»*, от 5 августа 1992 г. «Об утверждении
Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель,
загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами»;**
распоряжение Правительства РФ от 10 августа 1992 г. ¹ 1453-р., постановление от 28 января 1993
г. «Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства».***
*Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. ¹ 6. Ст. 491.
**Там же. 1992. ¹ 8. Ст. 503.
***Там же. 1993. ¹ 6. Ст. 483, в ред. Пост. Правительства РФ от 27.12.1994 ¹1428; от
02.11.1995Г. ¹1176; от 11 июля 1996 г. ¹ 778.
7. Акты министерств и иных государственных органов федеральной исполнительной
власти.
В межотраслевом и отраслевом масштабе источниками земельного права служат
нормативные акты государственных комитетов, министерств и служб РФ – нормативные приказы,
инструкции и другие. По общему правилу, эти акты обязательны только для учреждений и
должностных лиц данного ведомства. Однако в тех случаях, когда данное ведомство в силу закона
или постановления Правительства РФ получило право на издание обязательного акта, а также если
этот ведомственный акт был утвержден постановлением Правительства РФ – он получает
общеобязательную силу
Для примера можно привести «Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов»,
утвержденные Министерством сельского хозяйства РФ 14 января 1992 г.
Для упорядочения ведомственного правотворчества Минюст РФ осуществляет
государственную регистрацию всех этих актов на предмет их полного соответствия действующему
законодательству.
8. Нормативно-правовые акты субъектов РФ.
В республиках, входящих в состав РФ, роль источников земельного права выполняют
Конституции республик, а также законодательные акты по вопросам использования и охраны
отдельных природных ресурсов, нормативные указы президентов республик, там, где они
выбраны, а также нормативные постановления и распоряжения правительств республик. Поэтому в
некоторых из них приняты земельные кодексы (Карелия, Коми и др.), а в некоторых они готовятся.
Задержка с их принятием объясняется тем, что до сих пор не принят Земельный кодекс Российской
Сайт создан в системе uCoz